Решение Самарское УФАС России от 29.04.2026 N 063/06/105-663/2026

Резолютивная часть оглашена 29.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России В., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка сантехнических материалов (ЛОТ 1) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" (извещение N 0342300095826000104, начальная (максимальная) цена контракта - 746 351,40 рублей),

в присутствии представителей Заказчика (доверенность), в присутствии представителей от Заявителя (доверенность),

22.04.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении запроса котировок.

Из доводов жалобы следует, что комиссией Заказчика неверно проведена процедура определения победителя.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В части довода Заявителя о том, что комиссией Заказчика неверно проведена процедура определения победителя, Комиссия Самарского УФАС сообщает следующее.

Заявитель сообщает, что заявка N 3119577 отклонена неправомерно. В реестре российской промышленной продукции отсутствует товар "гофра для унитаза", виду чего все заявки должны быть допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к постановлению N 1875 и приложения N 2 к постановлению N 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен код, указанный в графе 2 "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее соответственно - Общероссийский классификатор, ОКПД 2). При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно извещению о проведении закупки объектом закупки является ряд сантехнических материалов, в том числе ОКПД2: 22.21.29.120 "гофра для унитаза".

Заказчиком в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано 8 заявок, 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Заявка N 3118972 содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции по позиции "гофра для унитаза" -10247301.

Заявка N 3117821 содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции по позиции "гофра для унитаза" -10619430.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что не один товар не соответствует позиции "гофра для унитаза".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании вышеизложенного следует, что Заказчик обязан был приравнять заявки всех участников к заявкам, в которых содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании изложенного, изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС установила в действиях комиссии Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России признает жалобу Заявителя обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное к исполнению Предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.