Решение Ростовское УФАС России от 29.04.2026 N 061/06/105-1353/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-1353/2026 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358200010626000077 "Расходные материалы для клинико-диагностической лаборатории ГБУ РО "КА" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Щ. (доверенность от 03.12.2025), Л. (доверенность от 09.02.2026), в присутствии представителя Заявителя - Ф. (доверенность от 12.01.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия аукционной комиссии ГБУ РО "КБ" при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя от участия в аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-разъяснил причины отклонения заявки Заявителя от участия в аукционе;

-представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.04.2026 размещено извещение о проведении закупки, 08.04.2026 внесены изменения, согласно которым:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 15.04.2026 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 314 975,62 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 17.04.2026 N ИЭА1 на участие подано 6 (шесть) заявок, заявка Заявителя (N 121020858) отклонена при следующем обосновании:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Участник закупки в заявке не указал информацию о наличии или отсутствии товарного знака товара, предлагаемого к поставке (позиции N 1-3)".

С выводами аукционной комиссии антимонопольный орган не может согласиться в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

На основании п. п."а". п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п./п.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела Vll части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российско Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Так, в силу части 1 статьи 1503 ГК РФ в государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Из сведений государственного реестра товарных знаков следует, что правообладателем товарного знака с номером регистрации 1205512 от 02.04.2026, на который указывает Заказчик, является ООО "ЛА".

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).

Кроме того, предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Комиссия отмечает, что принимая решение об отклонении заявки Заявителя по основанию, изложенному в протоколе и полагая, что предложенный участником товар охраняется товарным знаком, аукционная комиссия Заказчика должна исходить из доказательств, имеющихся у комиссии непосредственно на момент принятия соответствующего решения.

В материалы дела не представлены документы (сведения), подтверждающие правомерность выводов и действий аукционной комиссии при отклонении заявки Заявителя в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке участника закупки.

Вопреки доводам Заказчика сам по себе факт наличия зарегистрированного товарного знака, не позволяет признать того факта, что он распространяет свое действий безусловно на все товары, производимые организацией.

Уведомлением от 24.04.2026 N СБ/6026/26 рассмотрение жалобы отложено на 28.04.2026 15-10 в связи с обстоятельствами процессуального характера, препятствующими полноценному рассмотрению дела и вынесению окончательного решения.

Уведомление от 24.04.2026 N СБ/6203/26 рассмотрение жалобы отложено на 29.04.2026 15-15 в связи с необходимостью получения дополнительных материалов дела.

В адрес правообладателя товарного знака N 1205512 ООО "ЛБ" направлен запрос о предоставлении информации о наличии у расходного материала "наконечник одноразовый нестерильный к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50-001-80191681-2023" товарного знака.

В материалы дела представлено письмо ООО "ЛБ", согласно которому товарный знак N 1205512 не используется в маркировке расходного материала: Наконечник одноразовый нестерильный к дозаторам пипеточным по ТУ 32.50.50-001-80191681-2023, кроме того, ООО "ЛБ" реализовало ООО "А" партию вышеуказанных наконечников 16.03.2026 по товарной накладной N 1603/1 без товарного знака.

В подтверждение возможности поставить товар в полном объеме по настоящей закупке, Заявитель представил товарные накладные N 1601/1 от 16.03.2026, N 2601/4 от 26.01.2026.

Законом установлено, что соблюдение требования об указании товарного знака предлагаемого к поставке товара является вариативным, так как возможно только при наличии таких сведений у товара.

В настоящем случае, доказательств того, что наконечник одноразовый нестерильный к дозаторам пипеточным, предложенный Заявителем, охраняются товарным знаком, Заказчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, поданная Заявителем заявка в части оспариваемых сведений требованиям извещения соответствует. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в ней сведений в контексте ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) у Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений последний не располагал. Доказательств обратного представителем Заказчика не представлено.

В то же время, как следует из материалов дела в настоящем случае, такого подтверждения в материалы дела не представлено, а потому правовых оснований к отклонению заявки участника у комиссии Заказчика не имелось, вопреки утверждению представителя Заказчика об обратном.

Указанная правовая позиция отражена в судебных актах арбитражного дела N А53-15564/2023.

На основании изложенного, в действиях аукционной комиссии установлено нарушение ч. 1 ст. 27 Закона. Жалоба признана обоснованной.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч. 1 ст. 27 Закона.

3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.