Решение
Московского УФАС России
от 15.09.2026 N 077/10/104-13124/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 15.09.2026 N 077/10/104-13124/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка простыней для инструментов/оборудования, одноразового использования) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России: Г.Н. (доверенность N 61 от 01.10.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "М": Ф. (доверенность N б/н от 14.09.2026), рассмотрев обращение ФГБУ "Н ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку простыней для инструментов/оборудования, одноразового использования (реестровый N 0373100068325000660).

20.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100068325000660 на поставку простыней для инструментов/оборудования, одноразового использования (далее - Контракт).

ИКЗ: 251771300322277130100100123610000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 27.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку простыней для инструментов/оборудования, одноразового использования (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно Приложению N 3 к Контракту период (этап) поставки: с даты заключения Контракта по 30.11.2026 (включительно).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик 10.12.2025 сформировал и разместил в ЕИС заявку N 1 на поставку

Товара на общую сумму 324 024 руб. Таким образом, у Поставщика возникла обязанность осуществить поставку Товара в срок не позднее 19.12.2025.

Однако, Поставщик не осуществил поставку Товара в указанный срок, тем самым нарушив условия Контракта. По фактам неисполненных обязательств,

Заказчик в адрес Поставщика выставил требования об уплате неустойки исх. N 01/00025 от 13.01.2026, N 01/00472 от 20.02.2026.

07.04.2026 Заказчик сформировал и разместил в ЕИС заявку N 1 на поставку Товара на общую сумму 324 024 руб. Однако, Поставщик не осуществил поставку Товара в указанный срок, тем самым нарушив условия Контракта.

По фактам неисполненных обязательств, Заказчик в адрес Поставщика выставил требования об уплате неустойки исх. N 01/01297 от 29.04.2026. Поставщик осуществил поставку товара по заявке N 1 от 07.04.2026 лишь 24.04.2026, тем самым нарушив условия Контракта.

Заказчик направил посредством ЕИС требование исх. N 01/01571 от 27.05.2026. Заказчик 30.06.2026 сформировал и разместил в ЕИС заявку N 2 на поставку Товара на общую сумму 605 779,15 руб. Однако, Поставщик осуществил поставку Товара частями с нарушением срока поставки, тем самым нарушив условия Контракта.

Поставщик, получив Уведомление о принятии решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта направил в адрес Заказчика посредством ЕИС письмо исх. от 11.08.2026 N б/н с сообщением о наличии Товара, необходимого Заказчику к поставке по направленным ранее Заявкам. Поставщик осуществил поставку Товара 11.08.2026 и 12.08.2026 по заявке, в связи с чем,

Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения, в связи с острой необходимостью в поставляемом Товаре.

Заказчик, в связи с нарушением срока поставки Товара в адрес Поставщика направил Требование исх. N 01/02599 от 21.08.2026 на общую сумму 52 076,59 руб.

25.08.2026 Заказчик принимает Решение в связи с неоднократным нарушением Поставщиком срока поставки Товара, разместив его в ЕИС, тем самым уведомив

Поставщика должным образом. 03.09.2026 Поставщик по средством ЕИС направил ответ на решение Заказчика, в котором, как и в предыдущем письме, указывает о недопущение просрочки поставки Товара по Заявкам Заказчика.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя также пояснил, что приступив к своевременному исполнению принятых на себя обязательств, Поставщик обеспечил поставку товара по заявкам Заказчика, направленным 10.12.2025, 07.04.2026 и 30.06.2026, в результате чего объем фактически исполненных обязательств составил 1 253 827,15 рублей. В процессе логистики и производственного цикла, выстраиваемого через контрагента ООО "М", имели место факты просрочки поставки отдельных партий товара, что объективно было обусловлено технологическими особенностями цепочки поставок и времязатратностью производственных процессов, а не умышленным уклонением Поставщика от исполнения условий контракта.

Признавая факт нарушения сроков, Поставщик не стал уклоняться от ответственности и в полном объеме оплатил все начисленные Заказчиком штрафные санкции, не воспользовавшись правом на списание неустойки. По состоянию на 25.08.2026 все заявки Заказчика были исполнены в полном объеме, товар поставлен и принят, а потребность в рамках поданных заявок полностью удовлетворена, в связи с чем фактическое устранение нарушений, послуживших формальным поводом для претензий, имело место до момента расторжения контракта.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщик выстроил цепочку поставок, что подтверждается договором с ООО "М", представленным в материалы дела в качестве доказательства принятия мер по исполнению обязательств. Данный документ свидетельствует о том, что задержки в поставках простыней для инструментов и оборудования, одноразового использования, по заявкам Заказчика от 10.12.2025, 07.04.2026 и 30.06.2026 были обусловлены технологическими и логистическими особенностями производственного цикла контрагента, а не намерением Поставщика уклониться от исполнения условий государственного контракта.

В ходе заседания Комиссии Управления Заказчик подтвердил факт исполнения

Поставщиком обязательств по всем ранее направленным заявкам, поскольку товар был поставлен и принят по состоянию на 25.08.2026, однако Заказчик отметил наличие существенного нарушения сроков поставки, послужившего основанием для принятия повторного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом Комиссией приняты во внимание и документально подтверждены сведения о том, что Поставщик не стал уклоняться от наступления гражданско-правовой ответственности и в полном объеме оплатил все штрафные санкции, начисленные Заказчиком за факты просрочки исполнения обязательств.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

решила:

Отказать ФГБУ "Н ТО им. Н.Н. Приорова" Минздрава России во включении информации об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

К.

Комиссии

А.В.УПРАВЛЕНИЯ

Члены Комиссии Управления

С.А.ГУСЕВА

Д.В.Я.

РешениеМосковского УФАС Россииот 15.09.2026 N 077/10/104-13124/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 15.09.2026 N 077/10/104-13124/2026