Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 14.09.2026 N 11-240/26

В связи с поступившей от Ж. (вх. N 22160-ЭП/26 от 10.09.2026) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по хранению и перевозке (эвакуации) арестованного имущества должников (извещение номер N 0172100008925000035).

Адрес проверяемой организации: 190121, Санкт-Петербург, <...>, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13;

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 29.10.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172100008925000035.

Начальная (максимальная) цена контракта -- 1 480 000,00 рублей.

Информация, изложенная в обращении, пояснение представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В обращении Заявителя приведены обстоятельства, связанные с хранением трех транспортных средств, на которые в рамках исполнительного производства был наложен арест, а также доводы о соответствии деятельности ООО "А" требованиям законодательства. В частности, заявителем указано на осуществление ООО "А" хранения транспортных средств и на отсутствие, по мнению заявителя, соответствующих видов деятельности в сведениях ЕГРЮЛ.

Кроме того, в обращении приведены сведения о закупке N 0172100008925000035, по результатам которой заключен государственный контракт от 25.11.2025 N 01721000089250000350001 с ООО "А", а также высказаны доводы о неправомерности осуществления Обществом деятельности по хранению транспортных средств в рамках указанного контракта.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Заявитель в своем обращении указывает на нарушения Закона о контрактной системе, выразившееся в не начислении конкурсной комиссией Заказчиков баллов заявке заявителя.

Инспекцией УФАС установлено, что открытый конкурс в электронной форме N 0172100008925000035 размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 29.10.2025.

По результатам проведения указанной закупки заключен государственный контракт от 25.11.2025 N 01721000089250000350001 с ООО "А", подавшим единственную заявку на участие.

При проведении закупки было установлено преимущество, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе. В извещении о проведении закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Критериями оценки заявок являлись цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (60 процентов), а также квалификация участников закупки, включая наличие финансовых ресурсов, оборудования и иных материальных ресурсов, опыта работы, деловой репутации, специалистов и иных работников соответствующего уровня квалификации (40 процентов). Детализирующим показателем оценки по указанному критерию являлось общее количество исполненных участником закупки договоров.

Из представленных Заказчиком письменных пояснений следует, что в рамках закупки N 0172100008925000035 и заключенного по ее результатам государственного контракта от 25.11.2025 N 01721000089250000350001 с ООО "А" хранение имущества Ж. либо имущества ООО "К" не производилось.

Указанные пояснения подтверждаются материалами проверки прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга. Согласно ответу прокуратуры, между Главным межрегиональным управлением Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России) и ООО "А" заключен отдельный договор на хранение арестованного имущества от 09.10.2025. В рамках исполнительного производства N 117686/25/98078-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП России 02.04.2026 ООО "А" назначено ответственным хранителем трех транспортных средств, указанных в обращении.

Таким образом, транспортные средства, являющиеся предметом доводов обращения, были переданы ООО "А" на хранение в рамках отдельного правоотношения, возникшего между ГМУ ФССП России и ООО "А", а не в рамках государственного контракта N 01721000089250000350001, заключенного по результатам закупки N 0172100008925000035.

Прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга непосредственно установлено, что указанный в обращении контракт N 721000089250000350001 заключен с ГУФССП России по Санкт-Петербургу, при этом спорные транспортные средства в рамках данного контракта не принимались и не хранились. Одновременно прокуратурой подтверждено наличие отдельного договора на хранение арестованного имущества от 09.10.2025 между ГМУ ФССП России и ООО "А".

Следовательно, доводы заявителя о хранении указанных транспортных средств ООО "А" в рамках закупки N 0172100008925000035 основаны на ошибочном отнесении соответствующих правоотношений к указанной закупке.

В связи с этим обстоятельства, связанные с фактическим хранением указанных транспортных средств по отдельному договору между ГМУ ФССП России и ООО "А", сами по себе не свидетельствуют о нарушении требований Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0172100008925000035 либо исполнении государственного контракта N 01721000089250000350001.

Инспекцией УФАС также установлено, что заявителем ошибочно определен Заказчик, к деятельности которого относятся приведенные в обращении обстоятельства. Заявителем фактически связываются указанные транспортные средства и их хранение с государственным контрактом, заключенным ГУФССП России по Санкт-Петербургу.

Вместе с тем из материалов проверки следует, что спорные транспортные средства и их хранение относятся к правоотношениям, стороной которых является ГМУ ФССП России. Именно между ГМУ ФССП России и ООО "А" заключен договор на хранение арестованного имущества от 09.10.2025, а спорные транспортные средства были переданы ООО "А" на основании постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП России.

Таким образом, обстоятельства, изложенные заявителем в части хранения указанных транспортных средств, относятся к иной закупочной и договорной деятельности и не подтверждают наличие нарушения законодательства о контрактной системе со стороны Заказчика по закупке N 0172100008925000035.

Согласно статье 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Из представленных материалов следует, что соответствующие требования были установлены в извещении о проведении закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при проведении закупки устанавливается предусмотренное законом преимущество для участников закупки в случаях, определенных законодательством. При проведении рассматриваемой закупки такое преимущество Заказчиком было установлено.

Вместе с тем предметом обращения являлись преимущественно обстоятельства фактического хранения конкретных транспортных средств и соответствия деятельности ООО "А" определенным видам деятельности. Указанные обстоятельства, как установлено Инспекцией УФАС, относятся к отдельному договору хранения арестованного имущества от 09.10.2025 между ГМУ ФССП России и ООО "А" и не связаны с исполнением государственного контракта N 01721000089250000350001.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 8, 24, 30, 31, 48, 99 Закона о контрактной системе,

В действиях Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу нарушения Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.