Решение Свердловское УФАС России от 27.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

***, рассмотрев заявление заказчика в лице Общества с ограниченной ответственностью "Б" (вх. N 6774-ЭП/26 от 14.04.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Р", поставщике по договору N ППЭ_10_277_2024 на поставку оснастки вспомогательной (извещение N 32414266480), в части соблюдения требований Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановления Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Общества с ограниченной ответственностью "Б" (вх. N 6774-ЭП/26 от 14.04.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Р", поставщике по договору N ППЭ_10_277_2024 на поставку оснастки вспомогательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее по тексту - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9.1. Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 1211) сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ РНП - N 066/10/5-861/2026 г. Екатеринбург 22.04.2026 непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Контракт N ППЭ_10_277_2024 от 17.01.2025 на поставку оснастки вспомогательной был подписан сторонами в порядке и сроки, установленные законодательством, посредством электронной торговой площадке "Росэлторг".

В соответствии с п. 1.1. Договора Поставщик обязуется в установленный настоящим

Договором срок поставить Покупателю, а Покупатель принять и оплатить Товар, указанный в Спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с п. 3.1. Договора цена договора составила 4 080 607,89 руб.

В соответствии с п. 4.1. Договора срок поставки Товара в полном объеме не позднее 28 февраля 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, является

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО "Г" (в редакции с изменениями, утвержденными советом директоров АО "Г" (протокол от 04.12.2025 N 108), (далее по тексту - Положение о закупках).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем в нарушении п. 4.1 не исполнены обязательства по Договору, а именно, Исполнитель просрочил поставку Товара на 387 календарных дней (за период с 01.03.2025 г. до 23.03.2026 г.).

На заседании Комиссии представитель Заинтересованного лица пояснил, что в соответствии со Спецификацией было согласовано к поставке 36 наименований товара торговой марки DEREK. ООО "Р", в ходе исполнения принятых на себя по спецификации договорных обязательств, уведомило (исх. N 89 от 04.03.2025 г.) и поставило ООО "Б" в известность о "возникновении сложностей" при доставке товара от завода изготовителя до склада покупателя, в связи с чем предложило отсрочить поставку товара на 14 дней. Также,

Поставщик пояснил, что уведомлением (исх. N 94 от 17.03.2025 г.) сообщило ООО "Б", что оплаченный товар был конфискован таможенной службой страны отправителя, по требованию завода изготовителя ТМ DEREK поставка товаров на территорию РФ заблокирована, в связи с чем были предложены к поставке альтернативные наименования товара с аналогичными характеристиками. По результатам совместного совещания - ООО "Б" заявило, о невозможности замены согласованной договором продукции на предлагаемый ООО "Р" альтернативный товар, в связи с чем информировало представителей ООО "Р" о намерениях отказаться от исполнения договора. Об указанных обстоятельствах ООО "Р" уведомило ООО "Б" в ответе на претензию (исх.

N 966 от 14.04.2026 г.). Исходя из этого, контракт не был исполнен из-за санкционных ограничений, ООО "Р" уведомляло заказчика о проблемах путем телефонных переговоров и в письменной форме, направляло письмо об увеличении срока поставки товарных позиций.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 21.3.1. Положения о закупках расторжение договора осуществляется по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 7.4.3. Договора Покупатель вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке путем направления соответствующего уведомления за 10 (десять) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора и следующих случаях:

- Нарушения срока поставки Товара по вине Поставщика;

- В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

26.03.2026 г. Заказчик направил в адрес ООО "Р" о расторжении Договора в одностороннем порядке.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, исключающие возможность внесения сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлением Правительства РФ N 1211, Комиссия

1. Не включать сведения об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.