Решение Кемеровское УФАС России от 24.04.2026 N 042/06/105-683/2026

Резолютивная часть решения оглашена "23" апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "24" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей администрации Междуреченского муниципального округа, ООО "Щ",

рассмотрев дело N 042/06/105-683/2026, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией - администрацией Междуреченского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300013026000142 "Поставка комплектующих частей для персональных компьютеров и серверов",

20.04.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Щ" (вх. N 4202/26 от 20.04.2026) на действия аукционной комиссии - администрации Междуреченского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300013026000142 "Поставка комплектующих частей для персональных компьютеров и серверов".

По мнению заявителя, аукционной комиссией администрации Междуреченского муниципального округа заявки участников закупок, предложивших товары иностранного происхождения, должны были быть отклонены.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.04.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - администрацией Междуреченского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300013026000142 "Поставка комплектующих частей для персональных компьютеров и серверов".

Начальная (максимальная) цена контракта - 34 284,06 рублей.

Частью 2 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно требованиям части 1 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

5) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 14 ФЗ N 3 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки товара:

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Объектом закупки является батарея аккумуляторная свинцово-кислотная стационарная.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0139300013026000142 Заказчиком было установлено Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Также в закупке задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции данного товара, соответствующего потребности заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок, все заявки признаны соответствующими положениям извещения.

Кемеровским УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено следующее:

Участник N 194 в заявке указал, что страной происхождения товара является Российская Федерация.

Участник N 72 в заявке указал, что страной происхождения товара является Социалистическая Республика Вьетнам.

Участники N 1, 158,150 в заявках указали, что страной происхождения товара является Китайская Народная Республика.

Кемеровским УФАС России установлено, что заявка участника N 194 (с товаром происходящим на территории Российской Федерации) была признана соответствующей требованиям извещения, следовательно, заявки участников, содержащие предложения о поставке товара (1, 158,150, 72), происходящего из иностранного государства, подлежали отклонению.

Таким образом, аукционной комиссией - администрации Междуреченского муниципального округа при подведении итогов определения поставщика нарушены требования 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Щ" на действия аукционной комиссии - администрации Междуреченского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300013026000142 "Поставка комплектующих частей для персональных компьютеров и серверов" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию - администрации Междуреченского муниципального округа нарушившей положения пункта 2 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/105-683/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.