Решение
Московского УФАС России
от 11.09.2026 N 077/06/99-12825/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения Академией Управления МВД России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предметы проверки: проведение закупки у единственного поставщика на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи (реестровый N 1771200865125000046).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей Академии Управления МВД России: Б. (доверенность N 30 от 05.09.2025), И. (доверенность N 21 от 09.09.2026),

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет возможных нарушений, допущенных государственным заказчиком - Академией Управления МВД России (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи (реестровый N 1771200865125000046) (далее - Контракт).

01.07.2025 Заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи", руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен Контракт, предметом которого является федеральная фельдъегерская связь.

В соответствии с подп. "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что федеральная фельдъегерская связь в Российской Федерации обеспечивается органами федеральной фельдъегерской связи - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации, и его территориальными органами.

Основными задачами органов федеральной фельдъегерской связи, в том числе, является доставка в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (корреспонденции) органов исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно п. 5 Устава федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Ордена Трудового Красного Знамени Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным приказом МВД России от 31.03.2015 N 397 "Вопросы Академии Управления МВД России" Академия управления МВД России находится в ведомственном подчинении МВД России.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1, Инструкцией по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10.11.2021 N 050 секретная корреспонденция доставляется адресатам подразделениями фельдсвязи и спецсвязи.

Таким образом, заключение контрактов на оказание услуг связи по приему, обработке, хранению, доставке и вручению корреспонденции и грузов, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне, иных особых грузов органов государственной власти осуществляется с органом исполнительной власти (Федеральной фельдъегерской связью) в соответствии с его полномочиями.

На основании вышеизложенного, следует, что заключение Академией Управления МВД России государственного контракта с Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации на оказание услуг связи по приему и доставке корреспонденции до адресатов, расположенных в городах федерального значения, столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации возможно без проведения конкурентных процедур на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления, ознакомившись с пояснениями и изучив представленные к материалам заседания документы и сведения, приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика положений Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Академии Управления МВД России не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.