Решение Приморское УФАС России от 23.04.2026 N 025/10/18.1-299/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок (торгов) (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти,

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу КФХ П. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба КФХ П. на действия Организатора торгов - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 (извещение N 22000002720000000325, лот NN 2,4,5).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске заявки Заявителя.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представлены письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные сторонами, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.02.2026 размещены извещения о проведении аукциона в электронной форме по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604.

Согласно пункта 28 Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

В соответствии с пунктом 32 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 Продавец в день рассмотрения заявок и документов претендентов и установления факта поступления задатка подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок (с указанием имен (наименований) претендентов), перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

Пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Согласно п. 3.6.1 Информационного сообщения о проведении аукциона по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604, в электронной форме, (далее - Информационное сообщение) в отношении имущества выставленного на продажу указан задаток в размере 10% от начальной цены продажи, а именно:

- лот 2 - 51 046 руб. 46 коп.;

- лот 4 - 14 568 руб. 56 коп.;

- лот 5 - 25 396 руб. 68 коп.

В соответствии с Информационным сообщением задаток должен быть перечислен единым платежом на указанные реквизиты не позднее 23 марта 2026 г.

Назначение платежа: задаток для участия в аукционе по лоту N ___, без учета НДС и должен поступить на указанный счет не позднее 23 марта 2026 г.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что КФХ П. осуществил перечисление задатка на расчетный счет Продавца.

В соответствии с платежным поручением 23.03.2026 платеж исполнен.

Согласно информации Управления Федерального казначейства 24.03.2026 информация о платеже в установленном порядке направлена в адрес Территориального управления Федерального казначейства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в составе выписки из лицевого счета за 23.03.2026.

Соответственно, задаток КФХ П. поступил на счет в установленный извещением срок (не позднее 23.03.2026).

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что отказ в допуске КФХ П. по основаниям, указанным в протоколе не отвечает требованиям действующего законодательства.

Таким образом, аукционная комиссия допустила нарушение пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" неправомерно отказав участнику в участии в аукционе.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу КФХ П. на действия Организатора торгов - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 (извещение N 22000002720000000325, лот NN 2,4,5) обоснованной.

2. Признать, что допущены нарушения пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.