Решение Липецкое УФАС России от 25.03.2026 N 048/06/105-257/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 25.03.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

заместитель председателя комиссии: Р. - зам. руководителя -

начальник отдела контроля закупок и торгов, члены комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х.- специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области (далее-заказчик): Г. (по доверенности), П. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Г" на действия муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по монтажу и подключению резервного источника электроснабжения (дизельного генератора) с функцией: автоматический ввод резерва (АВР) (реестровый номер 0846600001926000014) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Г" (далее-заявитель) на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Следовательно, стороны являются надлежащим образом уведомленными о времени и месте заседания Комиссии.

Заявитель участие своих представителей в заседании Комиссии не обеспечил.

В жалобе заявителя указано о нарушении заказчиком требований закона.

Представители заказчика не согласны с жалобой и указали, что нарушений порядка заключения контракта не допущено.

04.03.2026 заказчиком в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 596 175,59 рублей.

Объект закупки - монтаж и подключение резервного источника электроснабжения (дизельного генератора) с функцией: автоматический ввод резерва (АВР).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09 час. 00 мин. 12.03.2026.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 N ИЭА1.

Согласно представленным сведениям победителем электронного аукциона определен заявитель.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в числе которых проект контракта.

Комиссией установлено, что в составе извещения размещен проект муниципального контракта, приложением к которому является техническое задание.

В техническом задании содержится раздел "монтаж ДГУ": монтаж машин и механизмов на открытой площадке, масса машин и механизмов: 3 т., дизельный генератор 30кВт 380В, тип тока - переменный, в утепленном контейнере с усиленным металлическим каркасом в комплектации с АВР, с системой внутреннего обогрева, с основным и аварийным освещением, с автоматическим пожаротушением, с системой приточно-вытяжной вентиляции, с защищенным от осадков кабельным вводом, с проложенными кабельными линиями в кабельных каналах.

Также в техническом задании установлено, что доставка, погрузочно-разгрузочные работы, установка, монтажные и пусконаладочные работы производятся за счет Подрядчика. Необходимые для производства работ материалы включены в стоимость выполнения работ и предоставляются Подрядчиком.

Стоимость дизельного генератора указана в локально-сметном расчете:

"Дизельный генератор 30кВт 380В, тип тока - переменный, в утепленном контейнере с усиленным металлическим каркасом в комплектации с АВР, с системой внутреннего обогрева, с основным и аварийным освещением, с автоматическим пожаротушением, с системой приточно-вытяжной вентиляции, с защищенным от осадков кабельным вводом, с проложенными кабельными линиями в кабельных каналах" - 900573,77 руб.

Порядок заключения контракт по итогам электронного аукциона установлен ст. 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

13.03.2026 заказчик разместил в ЕИС проект контракта для подписания заявителем.

Комиссией установлено, что заказчиком для подписания заявителем направлен именно тот проект контракта, который был размещен в составе извещения о проведении закупки, с включением условий положений, предусмотренных ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений в действиях заказчика при заключении контракта.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещением о проведении закупки установлен срок окончания подачи заявок - 12.03.2026 в 09:00 час.

Жалоба заявителя была подана 16.03.2026, то есть за пределами сроков, установленных п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем доводы о о положениях извещения рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Г" на действия муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального округа Липецкой области при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по монтажу и подключению резервного источника электроснабжения (дизельного генератора) с функцией: автоматический ввод резерва (АВР) (реестровый номер 0846600001926000014) необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения извещения не рассматривались.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.