Решение Пензенское УФАС России от 23.04.2026 N 058/10/18.1-329/2026

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

- <...>;

- <...>;

- <...>,

в отсутствие заявителя - <...> и организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (ходатайство от 20.04.2026 вх. N 3329-ЭП/26),

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба <...> на действия организатора торгов - администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион, Торги).

Из жалобы заявителя следует что организатором торгов - Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области неправомерно выбран способ реализации земельного участка, так как вид разрешенного использования земельного участка не относится к видам разрешенного использования, которые можно реализовывать в собственность. Таким образом, организовав аукцион по продаже права собственности на земельный участок, организатор торгов нарушил императивные требования пункта 2 статьи 39.1 и пункт 7 статьи 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с уведомлением о принятии жалобы от 14.04.2026 N ЕП/1898/26 рассмотрение жалобы <...> назначено и проведено 22.04.2026 в 10 часов 00 минут.

Заседание Комиссии проведено в отсутствие заявителя - <...> и организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Правовая позиция организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области изложена в письменном отзыве на жалобу от 20.04.2026 N 1265 (вх. N 3329-ЭП/26 от 20.04.2026).

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что жалоба подана в пределах установленного статьей 18.1 Закона о защите конкуренции срока.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено следующее.

25.03.2026 Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области на официальном сайте https://torgi.gov.ru в сети "Интернет" размещено извещение N 22000084430000000173 о проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание.

Дата и время начала подачи заявок: 26.03.2026 08:30 (МСК)

Дата и время окончания подачи заявок: 08.04.2026 08:30 (МСК)

Дата рассмотрения заявок: 08.04.2026

Дата и время начала проведения аукциона: 13.04.2026 11:00 (МСК)

Кадастровый номер земельного участка: 58:10:0430901:806

Вид разрешенного использования: Бытовое обслуживание

Местоположение земельного участка: РФ, <...> земельный участок 70Б.

Аукцион проведен на электронной площадке ООО "Р"

Вместе с тем в ходе заседания Комиссии установлено, что комиссией Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ранее была рассмотрена жалоба иного заявителя (вх. N 3104-ЭП/26 от 13.04.2026), содержащая идентичные доводы на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении оспариваемых Торгов.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией Пензенского УФАС России принято решение от 23.04.2026 N 058/10/18.1-330/2026 о признании жалобы обоснованной.

Организатору торгов выдано предписание об аннулировании электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru).

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Организатора торгов, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению в соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Рассмотрение жалобы <...> на действия организатора торгов - Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области при проведении электронного аукциона по продаже права заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 3590 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 58:10:0430901:806, адрес: РФ, <...> земельный участок 70Б. Разрешенное использование: бытовое обслуживание (извещение N 22000084430000000173 от 25.03.2026, лот N 1 размещено на сайте https://torgi.gov.ru), в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.