Решение Приморское УФАС России от 22.04.2026 N 025/06/105-339/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Э"

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: А. - представитель по доверенности;

от Заказчика: Р., В. - представители по доверенности,

от третьего лица ООО "Э": Л.,

Т. - представители по доверенности

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "К" на действия комиссии Заказчика - МКУ "З" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по транспортированию и утилизации шин пневматических автомобильных отработанных (извещении N 0820600001326000022) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), нарушив порядок рассмотрения заявок, отклонив заявку Заявителя.

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2026 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером 42 отклонена по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ - В лицензии Участника на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности отсутствует вид деятельности: утилизация отходов IV класса опасности, что не соответствует требованиям п. 1.3 Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" к извещению о проведении электронного аукциона".

Пунктом 1.3 приложения N 3 к извещению определено, что Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ):

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки - Исполнитель обеспечивает наличие записи из реестра лицензий или выписки из реестра лицензий или копию действующей лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (иным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование аналогичной деятельности ранее) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с указанием в приложении к лицензии:

а) наименование отходов - Шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО - 9 21 110 01 50 4);

б) вид деятельности по отходу, указанному выше - транспортирование, утилизация отходов IV класса опасности.

Абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенном виду работ.

В силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Одновременно с этим, в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ поставщиком (подрядчиком, исполнителем) признается участник закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ, заключен контракт.

В связи с этим, Заказчик обязан установить требования к Участникам закупки о наличии у него соответствующей лицензии. В рассматриваемом случае наряду с транспортированием утилизация также является основным видом услуг.

Возможность привлечения иных лиц (субподрядчиков) для исполнения государственного (муниципального) контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у Участников закупки, что подтверждено пунктом 7 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного 28 июня 2017 г. Президиумом Верховного Суда России.

По результатам рассмотрения заявки с идентификационным номером 42 установлено, что участником закупки представлена информация о наличии лицензии Л020-00113-25/00645450, согласно которой участник имеет право оказывать услуги по транспортированию отходов (код по ФККО - 9 21 110 01 50 4), вид деятельности утилизация - отсутствует.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "К" на действия комиссии Заказчика - МКУ "З" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по транспортированию и утилизации шин пневматических автомобильных отработанных (извещении N 0820600001326000022) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.