Решение Мурманское УФАС России от 22.04.2026 N 051/06/99-335/2026

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 14.04.2026 N 92/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

К. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Без участия:

представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П", Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" и Заявителя уведомленных должным образом;

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" (далее ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (наборы реагентов для полуавтоматического анализатора гемостаза Start-4), производитель "Diagnostica Stago S.A.S", 2013 года выпуска (реестровый номер закупки в единой информационной системе: 0149200002325004829 0149200002325004829).

Проверка начата 17 апреля 2026 года, окончена 22 апреля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация АСО "Общественный контроль", согласно которой Заказчиком, ответственным лицом Заказчика нарушены установленные контрактом срок и порядок оплаты поставленного товара.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

15.09.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "Л" (далее - Поставщик, Общество) заключен договор N 25.004829 на поставку медицинского изделия (наборы реагентов для полуавтоматического анализатора гемостаза START-4, производитель "Diagnostica Stago S.A.S", 2013 года выпуска) (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке медицинского изделия (наборы реагентов для полуавтоматического анализатора гемостаза START-4, производитель "Diagnostica Stago S.A.S", 2013 года выпуска) (далее - Товар) в порядке и на условиях Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора цена контракта составляет 326 446,00 руб. (триста двадцать шесть тысяч четыреста сорок шесть рублей 00 копеек), в том числе НДС 10% - 29 676,91 руб. (двадцать девять тысяч шестьсот семьдесят шесть рублей 91 копейка).

В соответствии с пунктом 3.2.1. Договора поставка товара осуществляется партиями в течение в течение 30 (тридцати) дней с даты подачи Заказчиком письменной Заявки на поставку товара, переданной посредством факсимильного или электронного сообщения (не более 5-ти заявок). Не заявленный товар не поставляется и не оплачивается.

Период поставки: с даты заключения контракта по 20.11.2025 г.

В соответствии с пунктом 2.4. Договора оплата поставленного товара производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, исходя из фактически поставленного товара, в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в единой информационной системе (далее - документ о приемке).

В соответствии с пунктом 5.1. Договора Приемка товара, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих поставку товара составленных после приемки товара. Приемка товара осуществляется приемочной комиссией, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно пункту 5.7. Договора датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

С 01.10.2025 ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" является филиалом Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МОКБ им. П.А. Баяндина".

В соответствии с данными, размещенными Заказчиком в ЕИС, документ о приемке выполненных работ N 4332 от 05.11.2025 подписан Заказчиком - ГОБУЗ МОКБ им. П.А. Баяндина" 20.11.2025.

Оплата по Договору должна быть произведена не позднее 01.12.2025.

Согласно платежному поручению N 874031 от 08.12.2025 оплата выполненных работ в сумме 256056 рублей произведена только 08.12.2025.

Таким образом срок оплаты нарушен на 7 рабочих дней.

Из представленных письменных пояснений представителя ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" следует, что в связи с реорганизацией государственных областных бюджетных учреждений здравоохранения на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 20.05.2025 N 323 от 01.10.2025 на баланс ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" была передана и кредиторская задолженность реорганизованных учреждений, в том числе просроченная.

На 01.10.2025 общая сумма кредиторской задолженности составила 819, 6 млн. рублей в том числе просроченная - 419, 6 млн. руб.

Период формирования переданной от реорганизованных Учреждений просроченной кредиторской задолженности - февраль 2025 года.

Поскольку финансирование ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" рассчитано только на текущую деятельность и не предусматривает погашение задолженности реорганизованных учреждений за прошлые периоды, в том числе просроченной, ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" обратилось в Министерство здравоохранения Мурманской области с целью выделения денежных средств на покрытие просроченной кредиторской задолженности.

Между тем Министерством здравоохранения Мурманской области денежные средства на погашение кредиторской задолженности выделены не были.

На текущую дату просроченная кредиторская задолженность, переданная на 01.10.2025 в размере 419, 6 млн. рублей, по дате возникновения с февраля 2025 года погашена в полном объеме силами ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина".

Учитывая изложенное, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что ГОБУЗ "МОКБ им. П.А. Баяндина" нарушен срок оплаты по Контракту, что является нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "МОКБ им. П.А. Баяндина" нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (наборы реагентов для полуавтоматического анализатора гемостаза Start-4), производитель "Diagnostica Stago S.A.S", 2013 года выпуска (реестровый номер закупки в единой информационной системе: 0149200002325004829 0149200002325004829).

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.