Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/10/104-12963/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 10.09.2026 N 077/10/104-12963/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка реагентов и расходных материалов для иммунохимического анализатора Architect i2000SR) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Ф": З.М. (доверенность N 2-251111 от 11.11.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП З.Г. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБУ "Ф" о включении сведений об ИП З.Г. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Ф" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП З.Г. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку реагентов и расходных материалов для иммунохимического анализатора Architect i2000SR (реестровый N 0373100037226000106).

10.03.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100037226000106_45571 (реестровый N 1772404418926000419) на поставку реагентов и расходных материалов для иммунохимического анализатора Architect i2000SR (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.08.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку реагентов и расходных материалов для иммунохимического анализатора Architect i2000SR по наименованиям, в ассортименте и качества согласно Описания объекта закупки (Приложение N 1), Спецификации (Приложение N 2) (далее - товар), в срок согласно разделу 3 Контракта, а Заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

П. 3.1 Контракта предусмотрено, что срок поставки товара: по заявкам (поэтапно), в течение 2026, с даты подачи такой заявки в течение 5 (пяти) календарных дней, но не позднее 05.12.2026. Объем закупки определяется исключительно заявками Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно условиям Контракта, срок поставки товара составляет 5 календарных дней с даты подачи заявки. В ходе исполнения Контракта Заказчиком направлялись заявки, однако Поставщиком поставки выполнялись только частично и с неоднократным нарушением сроков, что является существенным нарушением условий Контракта. Переписка сторон включают следующие заявки Заказчика:

-заявка от 10.04.2026 на сумму 130 427,00 руб. (срок поставки до 15.04.2026):

товар на сумму 102 531,00 руб. поставлен 17.04.2026 (просрочка 2 дня), товар на сумму 27 896,00 руб. поставлен 19.05.2026 (просрочка 34 дня);

-заявка от 23.04.2026 на сумму 11 594,00 руб. (срок поставки до 28.04.2026):

товар поставлен 29.04.2026 (просрочка 1 день);

-заявка от 08.06.2026 на сумму 217 844,00 руб. (срок поставки до 13.06.2026):

товар поставлен 26.06.2026 (просрочка 13 дней);

-заявка от 20.07.2026 на сумму 366 707,00 руб. (срок поставки до 25.07.2026):

товар на сумму 14 971,00 руб. поставлен 27.07.2026 (просрочка 2 дня), товар на сумму 176 374,00 руб. поставлен 24.08.2026 (просрочка 30 дней).

Товар на сумму 175 362,00 руб. по заявке от 20.07.2026 поставлен не был.

Факты неоднократных просрочек и непоставки товара объективно подтверждаются датами фактического исполнения заявок, а также текстом

Претензии N 1517 от 24.06.2026, в которой детально зафиксированы периоды просрочек и суммы неисполненных обязательств. Ранее, 24.06.2026, Заказчиком принималось Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, однако 03.07.2026 данное Решение было отменено. После отмены нарушения со стороны

Поставщика продолжились, что свидетельствует о систематическом неисполнении взятых на себя обязательств.

Таким образом, по состоянию на 25.08.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП З.Г. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП З.Г. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии А.

Управления

К.Д.

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 10.09.2026 N 077/10/104-12963/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 10.09.2026 N 077/10/104-12963/2026