Решение Московское УФАС России от 21.04.2026 N 077/06/105-4937/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: и.о. начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ч. комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ "У" Минтруда России: Е. (по дов. от 16.07.2025 N 19),

ООО "Т": Ф. (по дов. от 26.10.2021 N 2/21), при участии слушателя: Д. рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "У" Минтруда России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей для источника бесперебойного питания с монтажом для нужд ФГБУ "У" Минтруда России (Закупка N 0373100030826000044) (далее - запрос котировок, запрос котировок в электронной форме) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отклонении своей заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2026 N ИЗК1 заявка Заявителя с идентификационным номером 3080713 отклонена на следующем основании:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" На официальном сайте Роспатента в разделе "Реестр товарных знаков и знаков обслуживания" отсутствуют сведения о зарегистрированном действующем товарном знаке ООО "В", который участник закупки указал в позиции товара".

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком закупаются аккумуляторные батареи для источника бесперебойного питания с монтажом "Батарея аккумуляторная свинцово-кислотная стационарная" позиции КТРУ 27.20.22.000-00000001.

Наряду с этим Комиссией Управления определено, что в п. 2.1 электронного документа "1.3. Требование и состав заявки_аккум батареи для ИБП" отражены следующие требования о предоставлении в составе заявки:

"Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

В случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг - характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки (Приложение к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме), товарный знак (при наличии у товара товарного знака)".

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп. "а" - "в" п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления определено, что Заявитель конклюдентно выразил согласие на поставку товара на условиях извещения, а также представил следующую информацию по предложенным к поставке товарам, например:

"Наименование товара, работы, услуги: Батарея аккумуляторная свинцово-кислотная стационарная, Товарный знак: ООО "В".

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что отклонение заявки по причине указания в графе "товарный знак" наименования производителя ООО "В" является неправомерным. У ООО "В" (название завода-производителя аккумуляторов) есть товарный знак, оформленный на "Общество с ограниченной ответственностью Великолукский

Аккумуляторный Завод", номер государственной регистрации 71984, ссылка на запись: https://fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet?

DB=RUTM&DocNumber=0071984&TypeFile=html.

Однако, функционал электронной площадки не позволял указать графический товарный знак при подаче заявки. Можно было указать только текстовый знак.

Поэтому в заявке в графе "товарный знак" указано наименование производителя ООО "В".

При этом указанное Заявителем наименование ООО "В" фактически используется производителем на маркировке товара совместно с товарным знаком, что подтверждено визуальными материалами в составе жалобы.

Более того, по мнению Заявителя, в силу ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе указание товарного знака не является обязательным требованием к содержанию заявки, в связи с чем отсутствие или неточное воспроизведение знака при достоверности сведений о производителе и характеристиках товара не может служить основанием для отклонения.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в заявке Заявителя в графе "товарный знак" указано "ООО "В", однако сведения о зарегистрированном товарном знаке с таким наименованием в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) отсутствуют.

Вместе с этим указание наименования производителя вместо товарного знака напрямую не соответствует требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Комиссия Заказчика при принятии решения об отклонении заявки также принимала во внимание письмо ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, согласно которому участник обязан указывать сведения о товарном знаке, внесенные в Реестр, либо номер свидетельства. Неуказание либо указание недостоверных сведений влечет отклонение заявки.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

- ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Реестре.

Способы использования товарного знака, входящие в состав исключительного права, определены положениями п. 1 и 2 ст. 1484 ГК РФ.

Учитывая изложенное, для целей законодательства о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

При буквальном толковании вышеуказанных положений ГК РФ возможно сделать однозначный вывод, что товарный знак товара является существенным условием государственного контракта, использование которого является исключительным правом правообладателя.

Таким образом, во исполнение пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Аналогичные выводы содержатся в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П".

Комиссия Управления установлено, что предлагаемый в составе заявки товар обладает товарным знаком графического изображения (номер государственной регистрации 71984), вместе с тем сведения о нем в заявке участника закупки не указаны. Вместо товарного знака в соответствующей графе участник указал наименование производителя - ООО "В", что не соответствует требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Тот факт, что товарный знак зарегистрирован в виде графического обозначения, не предоставляет участнику права заменять его на наименование юридического лица, поскольку правовая природа товарного знака и наименования организации различна:

товарный знак служит для индивидуализации товаров и охраняется свидетельством о государственной регистрации, тогда как наименование производителя лишь указывает на изготовителя. В соответствии со ст. 1477 и 1480 ГК РФ, а также положениями Закона N 44-ФЗ, участник обязан указать сведения о товарном знаке, внесенные в Реестр, либо номер свидетельства, а не наименование завода-изготовителя.

Ссылка заявителя на технические ограничения электронной площадки, не позволяющие ввести графическое обозначение в текстовое поле, не может служить основанием для признания заявки соответствующей требованиям документации.

Законодательство не предусматривает возможности замены обязательных сведений о товарном знаке на данные о производителе, а участник закупки обязан был либо указать номер регистрации/свидетельства, либо направить запрос на разъяснение требований документации до окончания срока подачи заявок.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отклонение заявки по основанию, изложенному в протоколе подведения итогов, не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, ввиду чего доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "У" Минтруда России необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.