Решение Московское УФАС России от 20.03.2026 N 077/07/00-2927/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

<...>

рассмотрев жалобы ООО "И" (далее - Заявитель 1)

и ООО "С" (далее - Заявитель 2) на действия АО "К"

(далее - Заказчик) при проведении неконкурентной закупки "БРИФ" в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры и комплектующих для различных технологических систем в соответствии со спецификацией и техническим заданием (реестровый N 000000000166456, ГПЗ N 981021, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия Заказчика при проведении Закупки, направленные письмом Свердловского УФАС России от 10.03.2026 N 2554/26.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалобы Заявителей отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель 1 не согласен с отклонением своей заявки от дальнейшего участия в Закупке.

При этом Заявитель 1 также обжалует положения Закупочной документации в части противоречия требований к участнику закупки, указанных в пунктах 5, 6 документации, а именно в части отсутствия недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период и в части предоставления выписки, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@.

Согласно доводам жалобы Заявитель 2 обжалует отклонение своей заявки от дальнейшего участия в Закупке.

Заказчик с доводами жалоб не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Комиссией установлено, что Заказчик на сайте ГК "Р" (далее - ЭТП) разместил информацию о проведении Закупки.

Начальная цена договора: 26 762 130, 67 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 29.01.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.02.2026 в 09:00.

Дата подведения итогов: не позднее 13.03.2026.

В соответствии с итоговым протоколом от 04.03.2026 N 000014427 заявки Заявителей 1 и 2 были отклонены по следующему основанию: "На основании пункта 8.3 Части 2 Тома 1 закупочной документации, а именно: - в представленной участником закупки в соответствии с подпунктом ж) требования пункта 6) подраздела 2.1.1 Раздела 2 Части 1 документации о закупке выписке от 27.01.2026, от 11.02.2026, сформированной в соответствии с Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), утвержденной Приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@), содержится вывод о несоответствии критериям 1 этапа анализа (оценки) согласно приложению N 1 к Методике проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, утвержденной Приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@".

Изучив представленные материалы, Комиссия отмечает, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 2.1.1 части 1 документации установлено требование о соответствии участника критериям, а именно: отсутствие недоимки по налогам, сборам задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ:

для российских участников - отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, или если участником закупки в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявок не принято.

Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям: заполненное участником закупки в Профиле поставщика в ЦР "БРИФ" подтверждение: отсутствия недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; сведения об обжаловании указанных недоимки, задолженности, если участником закупки в установленном порядке подано заявление и решение по такому заявлению не принято.

Проверка на соответствие данному требованию осуществляется автоматически в ЦР "БРИФ".

Источником информации для проверки является Профиль поставщика в ЦР "БРИФ" со статусом "Верифицирован по общим требованиям".

Согласно подпункту 6 пункта 2.1.1 части 1 документации установлено требование о соответствии участника критериям Методики проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@ (далее - Методика).

Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям: выписка о соответствии юридического лица критериям Методики проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@ (далее - Методика).

Предоставление выписки, предусмотренной Методикой, и формируемой по "Дополнительному шаблону" посредством сервиса оценки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) "Как меня видит налоговая" из Личного кабинета налогоплательщика.

Документ прикладывается в одну из карточек предлагаемой продукции на вкладку "Документы" (тип файла - "Другой тип файла") в ЦР "БРИФ".

Проверка на соответствие данному требованию осуществляется организатором закупки (заказчиком) самостоятельно.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что поскольку формулировка установленного требования предусматривает "Соответствие участника критериям Методики проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@", без конкретизации каких-либо критериев Методики в отдельности, а также, наличие информации в представленной участником Выписке ФНС "Н" Заказчиком принято решение о"не соответствии" Заявителей установленному требованию.

Относительно отклонения заявки Заявителя 2 Комиссия сообщает следующее.

Изучив материалы заявки Заявителя 2, Комиссия установила, что в составе заявки приложена выписка из сервиса оценки юридических лиц от 11.02.2026 N 7358-2360-701, содержащая сведения о проверке соответствия юридического лица критериям 1 этапа анализа (оценки) согласно приложению N 1 к Методике проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, утвержденной Приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@.

На заседании Комиссии Заявитель 2 с основанием отклонения своей заявки не согласился, поскольку 24.02.2026 с официального адреса info_brif@greenatom.ru получено письмо от портала ЦР "БРИФ", содержащее уведомление о том, что в системе с 23.02.2026 реализованы изменения в части работы с выпиской ФНС, а именно: теперь выписка размещается не в карточку продукции, а должна быть размещена в Профиле Поставщика на вкладке "В" с обязательным указанием даты окончания срока действия выписки.

В результате полученного сообщения Заявитель 2 произвел действия по изменению места размещения требуемой Выписки и по замене самого файла, приложив Выписку от 16.02.2026 7744-7312-245.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что при оценки заявок участников по указанному критерию руководствовался теми требования которые установлены в документации на момент рассмотрения заявок и самостоятельно осуществил проверку указанных Выписок.

Комиссия отмечает, что в соответствии с подпунктом 8.2. части 2 тома 1 "Порядок проведения неконкурентной закупки "БРИФ" критериями отбора при рассмотрении вторых частей Заявок (Выборки) участников являются:

а) соответствие второй части Заявки требованиям Документации по составу и содержанию;

б) соответствие Участника, изготовителей и разработчиков установленным требованиям (в случае установления требований).

в) соответствие предлагаемой Участником продукции установленным требованиям подраздела 2.1.2 Документации (за исключением требования, установленного на основании пп. 1) подраздела 1.7 раздела 1 главы 1 приложения N 10 к ЕОСЗ).

Согласно пункту 4.4 Порядка проведения закупки участник подавший Заявку, вправе изменить или отозвать свою Заявку в любое время после ее подачи, но до истечения срока подачи Заявок, указанного в Документации. Отзыв Заявки либо изменение поданной Заявки Участником после окончания установленного Документацией срока подачи Заявок не допускается.

При этом Комиссия отмечает, что доводы Заявителя 2 о том, что он действовал в соответствии с официальным письмом от 24.02.2026 портала ЦР "БРИФ", содержащим требование о загрузке выписки в профиль поставщика, не может быть принят Комиссией, поскольку рассмотрение указанной заявки Заявителя 2 проводилось в соответствии с положениями указанной Закупки в той редакции, которая действовала непосредственно на момент рассмотрения заявок, согласно которой выписка предоставляется в одну из карточек предлагаемой продукции на вкладку "Документы" (тип файла - "Другой тип файла") в ЦР "БРИФ".

Вместе с тем Комиссией установлено, что данная выписка представлена по "Стандартному шаблону" с указанием информации: "Н".

При этом Документацией установлено, что выписка должна быть сформирована по "Дополнительному шаблону" посредством сервиса оценки юридических лиц.

В свою очередь, Заявитель 2 не отрицал, что выписка представленная в карточке продукции представлена по стандартному шаблону.

При таких обстоятельствах Комиссия считает решение закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя 2 правомерным, принятым в соответствии с требованиями закупочной документации и требованиями Закона о закупках.

При наличии каких-либо вопросов относительно требований документации Заявитель был вправе обратиться к Заказчику с запросом о разъяснении положений документации, но как следует из материалов дела, Заявитель 2 таким правом не воспользовался, запросов на разъяснение положений документации не подавал.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя 2 несоответствующей требованиям документации, а равно имелись основания для отклонения заявки Заявителя 2.

Вместе с тем, Заявитель обратного не доказал, сведений, однозначно доказывающих соответствие заявки требованиям документации, не представил.

При этом Комиссия отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (п. 1 ст. 8 ГК РФ) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя 2.

Относительно неправомерного отклонения заявки Заявителя 1 от дальнейшего участия в Закупке Комиссия сообщает следующее.

Изучив материалы заявки Заявителя 1, Комиссия установила, что в составе заявки приложена выписка из сервиса оценки юридических лиц от 27.01.2026 N 6739-7406-454, содержащая сведения о проверке соответствия юридического лица критериям 1 этапа анализа (оценки) согласно приложению N 1 к Методике проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, утвержденной Приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@.

Вместе с тем Комиссией установлено, что данная выписка представлена по "Стандартному шаблону" с указанием графы "Н".

При этом Документацией установлено, что выписка должна быть сформирована по "Дополнительному шаблону" посредством сервиса оценки юридических лиц.

В свою очередь, Заявитель 1 не отрицал, что выписка представленная в карточке продукции представлена по стандартному шаблону.

При таких обстоятельствах Комиссия считает решение закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя 1 правомерным, принятым в соответствии с требованиями закупочной документации и требованиями Закона о закупках.

При наличии каких-либо вопросов относительно требований документации Заявитель 1 был вправе обратиться к Заказчику с запросом о разъяснении положений документации, но как следует из материалов дела, Заявитель 1 таким правом не воспользовался, запросов на разъяснение положений документации не подавал.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя 1 несоответствующей требованиям документации, а равно имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

Вместе с тем, Заявитель обратного не доказал, сведений, однозначно доказывающих соответствие заявки требованиям документации, не представил.

Комиссия также отмечает, что Заявитель 1 конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена Заявителем ни в административном, ни в судебном порядке.

Доказательств, подтверждающих соответствие заявки требованиям Закупочной документации и нормам действующего законодательства, Заявителем не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

В отношении довода Заявителя 1 об обжаловании положений Закупочной документации Комиссия установила следующее.

По мнению Заявителя 1, Заказчиком установлены противоречивые требований к участнику к закупки, указанные в пунктах 5, 6 документации, а именно в части отсутствия недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период и в части предоставления выписки, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@.

Таким образом, по мнению заявителя в Закупочной документации наблюдается противоречие между критерием, установленным в Документации (задолженность не более 25% от активов) и критерием, установленным в методике ФНС (задолженность не более 1% от активов).

Комиссия обращает внимание, что оспариваемые требования подлежали обжалованию в срок до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 16.02.2026 в 09:00.

При этом жалоба подана Заявителем в антимонопольный орган 27.02.2026, то есть за пределами срока приема заявок.

В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем положений документации после принятия участия в самой закупочной процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Закупки положений Документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений документации, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

Кроме того, Комиссией установлено, что приказом Госкорпорации "Р" от 26.01.2026 N 1/106-П (Об особенностях применения отборочного требования об отсутствии недоимок по налогам, сборам задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и о внесении изменений в приказ Госкорпорации "Р" от 29.12.2022 N 1/1829-П-дсп) предусмотрено:

1. установить, что при указании в закупочной документации отборочного требования "Отсутствие недоимки по налогам, сборам задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ", предусмотренного пунктом 1.5 подраздела 1.1 раздела 1 главы 1 Методики установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (отборочная и оценочная стадии), утвержденной приложением N 10 к ЕОСЗ (далее - Методика), слова "соответствие участника критериям, установленным п. 5, 6, 7 Методики проведения оценки юридического лица/ индивидуального предпринимателя из сервиса оценки юридических лиц, утвержденной приказом ФНС России от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@" заменяются словами "соответствие участника критериям Методики проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@".

Для подтверждения соответствия указанному отборочному требованию предоставляется выписка, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@, которая формируется участником закупки по "Дополнительному шаблону" посредством сервиса оценки юридических лиц/ индивидуальных предпринимателей в разделе "Сведения о ЮЛ (ИП)/Как меня видит налоговая/Сервис оценки юридических лиц/запросить выписку".

Основанием для отказа в допуске к участию в закупке (отклонения заявки) является отражение в указанной выписке текста "Н".

2. Руководителям организаций Госкорпорации "Р", присоединившихся к ЕОСЗ (по согласованию), обеспечить исполнение настоящего приказа.

3. Внести изменение в приказ Госкорпорации "Р" от 29.12.2022 N 1/1829-П-дсп "О проведении неконкурентных закупок "БРИФ", изложив подпункт "ж" столбца "Документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям" раздела 1 приложения N 3 к приложению N 1 в следующей редакции: "выписка, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/ индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 N ЕД-7-31/1041@, которая формируется участником закупки по "Дополнительному шаблону" посредством сервиса оценки юридических лиц/ индивидуальных предпринимателей в разделе "Сведения о ЮЛ (ИП)/Как меня видит налоговая/Сервис оценки юридических лиц/запросить выписку и прикладывается в одну из карточек предлагаемой продукции на вкладку "Документы" (тип файла - "Другой тип файла") в ЦР "БРИФ" (с момента реализации соответствующего функционала в ЦР "БРИФ" - во вкладку "В" Профиля поставщика в ЦР "БРИФ").

Проверка на соответствие данному требованию осуществляется организатором закупки (заказчиком) самостоятельно.".

4. Установить, что пункты 1 - 2 настоящего приказа действуют до внесения соответствующих изменений в ЕОСЗ.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Приложение N 10 к Единому отраслевому стандарту закупок (Положению о закупке) Госкорпорации "Р" обязательные требования к участникам закупки, не зависящие от предмета закупки, устанавливаемые в каждой документации о закупке:

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что положения закупочной документации составлены в соответствии с требованиями ЕОСЗ.

Кроме того Комиссия отмечает, что проверка на соответствие требованию, установленного подпунктом 5 пункта 2.1.1 части 1 документации, осуществляется ЦР "БРИФ" автоматически.

В свою очередь, проверка соответствия требованиям методики, установленного подпунктом 6 пункта 2.1.1 части 1 документации, осуществляется Заказчиком самостоятельно.

Таким образом, указанная информация предоставляется участником на разных стадиях оценки заявок, в связи с чем, Комиссия не усматривает нарушения в указанной части.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобы ООО "И" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) и ООО "С" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) на действия АО "К" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки необоснованными.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмами Московского УФАС России от 10.03.2026 N ФК/9305/26, от 18.03.2026 N КС/10790/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.