Решение
Московского УФАС России
от 09.09.2026 N 077/10/104-12874/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 09.09.2026 N 077/10/104-12874/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (оказание услуг по мытью окон и фасадов с применением промышленного альпинизма для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило исполнителя в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г.С.РА. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С.АА. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Пятьдесят седьмая школа": А.П. Ворносковой (доверенность от 07.09.2026 N б/н), а также в присутствии ИП Щ., рассмотрев обращение ГБОУ "Пятьдесят седьмая школа" о включении сведений об ИП Щ. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика ГБОУ "Пятьдесят седьмая школа" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Щ. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по мытью окон и фасадов с применением промышленного альпинизма для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы в 2026-2027 гг (реестровый N 0373200552426000001).

29.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200552426000001-1229636 (реестровый N 2770404024226000020) на оказание услуг по мытью окон и фасадов с применением промышленного альпинизма для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы в 2026-2027 гг (далее - Контракт).

ИКЗ: 262770404024277040100100180010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.08.2026 Заказчиком 6 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Щ. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.08.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по мытью окон и фасадов с применением промышленного альпинизма для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы в 2026-2027 гг. (далее - Услуги)

В соответствии с п. 3.1 Контракта начало срока оказания Услуг: 01.05.2026.

В соответствии с п. 3.2 Контракта окончание срока оказания Услуг: 31.08.2027.

Согласно п. 2.4 Технического задания Исполнитель обязан оказывать услуги, по заявкам, сформированным по форме, предусмотренной Приложением 3 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заказчик направляет заявку на электронную почту

Исполнителя не позднее 48 (сорока восьми) часов до даты и времени начала оказания услуг, указанной в заявке.

По заявкам оказываются следующие виды услуг:

- мойка окон.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что несмотря на принятие на себя контрактных обязательств, Исполнитель продемонстрировал уклонение от оказание Услуг, начавшееся еще на этапе организационной подготовки. В нарушение п. 3.1.1 и п. 2.5 Технического задания, поставщик не предоставил журналы регистрации услуг и не направил корректный список сотрудников для оформления пропусков. Направленное

Исполнителем 27.08.2026 письмо с перечнем фамилий не содержало требуемых паспортных данных и контактной информации, что является прямым нарушением условий Контракта.

Заказчик направил в адрес Исполнителя заявки от 12.08.2026 и повторно от 13.08.2026 на оказание Услуг. Обе заявки были полностью проигнорированы

Исполнителем, а Услуги не оказаны.

В ответ на бездействие Исполнителя и неоднократное нарушение сроков Заказчиком были направлены претензии от 14.08.2026 N 403-07-26, от 20.08.2026 N 417-07-26.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что указанные действия, выразившиеся в фактическом неисполнении заявок, игнорировании требований по допуску персонала, неоплате штрафных санкций и срыве сроков оказания Услуг, свидетельствуют о недобросовестности

Исполнителя и делают дальнейшее исполнение Контракта невозможным, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

Представитель Исполнителя пояснил на заседании Комиссии Управления, что 31.08.2026 сотрудник Исполнителя прибыл на объект Заказчика для оказания Услуг. Исполнитель был полностью готов к оказанию Услуг, имея при себе все необходимое оборудование, инвентарь и комплект документов. Однако сотрудники контрольно-пропускного пункта Заказчика отказали в допуске на территорию объекта, не мотивировав свое решение и не предоставив письменного отказа.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 31.08.2026 сотрудник Исполнителя не был допущен на объект Заказчика ввиду отсутствия необходимой документации, предусмотренной заключенным Контрактом и Техническим языком.

Комиссией Управления установлено, что Исполнителем не исполнено обязательство по своевременному предоставлению полного пакета документов в отношении привлекаемого персонала, предусмотренное условиями Контракта и Технического задания.

Помимо этого, в материалах дела полностью отсутствуют документально подтвержденные сведения (обоснования), свидетельствующие об объективной невозможности оказания услуг в установленные Контрактом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Щ. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Щ. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии К.

Управления

А.В.

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 09.09.2026 N 077/10/104-12874/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 09.09.2026 N 077/10/104-12874/2026