Решение
Оренбургского УФАС России
от 09.09.2026 N 056/06/105-1001/2026

Реквизиты

Решение Оренбургского УФАС России от 09.09.2026 N 056/06/105-1001/2026

Суть

Оренбургское УФАС не рассматривало по существу жалобу на закупку (поставка расходного материала: Перчатки): рассмотрение прекращено или жалоба возвращена.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба не рассмотрена по существу

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Ч., членов Комиссии: К.А., Т.Т., в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" - Д. (на основании доверенности N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "М", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" - на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала: Перчатки (извещение N 0853500000326005871),

установила:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "М" (далее - Заявитель) (N 202600106634000743 от 31.08.2026) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала: перчатки (извещение N 0853500000326005871).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Ц" (далее - Уполномоченный орган) выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В жалобе Заявитель оспаривает формирование начальной (максимальной) цены контракта. По мнению ООО "М" данное значение сформировано без учета предложений товаров российского происхождения. Цена за единицу товара 9,07 руб.

является низкой и не позволяет российским производителям перчаток предложить товар, соответствующий описанию объекта закупки.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях жалобу просил признать необоснованной, указав, что расчет начальной (максимальной) цены контракта производился согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2020 N 450н. При описании объекта закупки Заказчиком указаны характеристики товара российского происхождения из Реестра российской промышленной продукции.

Победителем электронного запроса котировок признан участник, предложивший товар российского производства.

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика в полном объеме, пояснив что расчет начальной (максимальной) цены контракта соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

26.08.2026 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала: перчатки (извещение N 0853500000326005871).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Из извещения о проведении закупки установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 299 310,00 рублей.

В соответствии со сведениями ЕИС Заказчиком размещен файл "ОНМЦД по п. 17.xls" (приложение к извещению), в котором помимо прочего указано: "Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора рассчитана с учетом п. 17 Приказа Минздрава РФ от 15.05.2020 N 450н и составляет: 299 310,00 руб.".

Из указанного следует, что обязанность по размещению информации, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 42, п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчиком соблюдена.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления муниципального округа, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе).

На основании изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России в силу п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказа ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", не обладает полномочиями по осуществлению финансового контроля при определении Заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.

С учетом вышеизложенного, доводы Заявителя о нарушении Заказчиком порядка определения начальной (максимальной) цены контракта оценке Комиссией Оренбургского УФАС России не подлежат, в связи чем принято решение о передаче жалобы в Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России

решила:

1. Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала: перчатки (извещение N 0853500000326005871) оставить без рассмотрения.

2. Передать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходного материала: перчатки (извещение N 0853500000326005871) в Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области для решения вопроса о наличии/отсутствии в действиях должностных лиц Заказчика нарушений Закона о контрактной системе в части определения начальной (максимальной) цены контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.

Председатель Комиссии

Ч.

Члены Комиссии

А.А.КУЗЬМЕНКО

Т.Ю.ТЕРЕШИНА

РешениеОренбургского УФАС Россииот 09.09.2026 N 056/06/105-1001/2026

Похожие решения

Решение
Оренбургского УФАС России
от 09.09.2026 N 056/06/105-1001/2026