Решение Ставропольское УФАС России от 16.04.2026 N 026/06/105-857/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.А.И., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Б., Г., от уполномоченного органа - Т., Х.А.В., от заявителя - в отсутствии представителя.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Ш" (далее - Заявитель) на действия ГКУ СК "К" (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004726000329 "Поставка демонстрационных приборов и моделей, для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика", в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям (Ставропольский край)" национального проекта "Молодежь и дети" (Шифр: 26-2026-нр55590)".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 16.04.2026 г. с вызовом сторон по делу.

16.04.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

26.03.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004726000329 "Поставка демонстрационных приборов и моделей, для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика", в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям (Ставропольский край)" национального проекта "Молодежь и дети" (Шифр: 26-2026-нр55590)".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 32 492 812,95 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2026 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 9 заявок, 3 из которых отклонены, в числе которых заявка Заявителя с идентификационным номером 120917010.

ООО "Ш" не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка с идентификационным номером 120917010 отклонена по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

Заявка подлежит отклонению в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствием указанных информации и документов требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", а именно участником закупки не представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ (участником закупки представлен номер реестровой записи 3504305539521000015 в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре контрактов, заключенных заказчиками, который содержит информацию о муниципальном контракте N 116 от 01.06.2021 г., который исполнен по истечению трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке), согласно Приложению N 3 к Извещению об осуществлении закупки

Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)

Заявка подлежит отклонению в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ и Приложением N 3 к Извещению об осуществлении закупки. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Участником закупки предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Китайская Народная Республика. Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.".

Заявитель был отклонен в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Законом N 44-ФЗ, несоответствием указанных информации и документов требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона и Постановлением N 2571, а именно не представлены информация и документы, предусмотренные пунктом 4 Постановления N 2571, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявителем представлен номер реестровой записи 3504305539521000015 в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре контрактов, заключенных заказчиками, который содержит информацию о муниципальном контракте N 116 от 01.06.2021 г., который исполнен по истечению трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке.

Что касается документов, представленных ООО "Ш" в составе второй части заявки (файл с названием "Опыт.pdf"), то такие документы в соответствии с положениями 44-ФЗ комиссией уполномоченного органа не рассматривались.

В соответствии с п. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного закона, если иное не предусмотрено указанным законом.

Также согласно п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим законом N 44-ЗФ, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно Письму ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24 в ситуации, при которой участник закупки в составе заявки на участие в закупке представил документы и сведения о наличии опыта, такие документы и сведения не подлежат рассмотрению комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки или приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) в соответствии с Постановлением N 2571.

Вместе с тем, заявка ООО "Ш" отклонена в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и Приложением N 3 к Извещению об осуществлении закупки, так как предложен к поставке товар, страной происхождения которого является Китайская Народная Республика.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Извещением об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Кроме того, Заявитель на заседание не прибыл, документов доказывающих обоснованность своей позиции не представил.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика, Уполномоченного органа положений Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Ш" на действия ГКУ СК "К", Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004726000329 "Поставка демонстрационных приборов и моделей, для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания по учебному предмету "Физика", в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям (Ставропольский край)" национального проекта "Молодежь и дети" (Шифр: 26- 2026-нр55590)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.