Решение Омское УФАС России от 16.04.2026 N 055/06/105-409/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - ООО "Ю", общество, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области "Ц" (далее - уполномоченное учреждение), бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Р" (далее - заказчик) при осуществлении закупки "Поставка медицинских изделий (медицинского оборудования / Насос шприцевой прикроватный) в рамках субсидии (код субсидии 006209989) по оснащению (дооснащению и (или) переоснащению) медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов (отделений), в том числе в составе других организаций, в соответствии с приказом Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" (КВМИ 229860) (Реестровый номер 260694)" (извещение N 0852500000126001143) (далее - закупка, электронный аукцион),

в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заказчика - Д. (доверенность N 4 от 14.04.2026), Р. (доверенность N 4 от 14.04.2026);

уполномоченного учреждения - К. (доверенность N 4 от 23.12.2025)

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 3027/26 от 09.04.2026) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 02.04.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение об осуществлении закупки N 0852500000126001143 с максимальным значением цены контракта 1 650 000,00 руб.

06.04.2026 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

Дата и время окончания подачи заявок 10.04.2026 в 08:00 час.

09.04.2026 размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов, установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

В извещении о закупке были установлены дата и время окончания подачи заявок: 10.04.2026 в 08:00 час.

09.04.2026 размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по решению заказчика, при этом в составе данного извещения отсутствовал документ, на основании которого процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) была отменена, в материалы дела данный документ также не представлен.

Таким образом, уполномоченным учреждением определение поставщика было отменено с нарушением срока, регламентированного пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе.

Относительно доводов жалобы Комиссия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную часть 12 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Отмена закупки исключает участие заявителя в данной закупке, следовательно, положения извещения не могут нарушить его права и законные интересы.

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием заказчиком решения об отмене закупки.

Комиссия отмечает, что сложившаяся по данному вопросу судебная практика также указывает на правильность выводов Комиссии.

Так, Арбитражным судом Пермского края в решении от 13.12.2022 по делу N А50-22065/22 указано, что поскольку на момент проверки указанная закупка была отменена заказчиком, то есть в установленный законом срок заказчик самостоятельно отменил закупку, устранив нарушение законодательства к моменту рассмотрения жалобы, следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения ввиду отсутствия такой закупки.

Арбитражным судом Уральского округа в решении от 30.05.2023 по делу N А50-22065/2022 отмечено, что из части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе вовсе не следует, что антимонопольный орган не вправе отказать в признании жалобы обоснованной, если заказчик самостоятельно отменил закупку (в том числе по тем же основаниям, по которым подана жалоба), или не вправе признать жалобу обоснованной, но не признавать в действиях заказчика нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия принимает решение оставить жалобу заявителя без рассмотрения.

В связи с указанным жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу "Ю" на действия казенного учреждения Омской области "Ц", бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Р" при осуществлении закупки "Поставка медицинских изделий (медицинского оборудования / Насос шприцевой прикроватный) в рамках субсидии (код субсидии 006209989) по оснащению (дооснащению и (или) переоснащению) медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов (отделений), в том числе в составе других организаций, в соответствии с Приказом Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" (КВМИ 229860) (Реестровый номер 260694)" (извещение N 0852500000126001143).

2. Признать в действиях казенного учреждения Омской области "Ц" нарушение пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе.

Предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавать.

3. По выявленным нарушениям законодательства передать материалы закупки должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.