Решение
Московского УФАС России
от 09.09.2026 N 077/10/104-12842/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 09.09.2026 N 077/10/104-12842/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (строительство, реконструкции, кап) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П.И. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ г. Москвы "ОКЦ ВАО": Ф. (доверенность N 4 от 05.02.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Ю", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ г. Москвы "ОКЦ ВАО" о включении сведений об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ г. Москвы "ОКЦ ВАО" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ю" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ на выполнение работ по устройству оконных блоков в рамках капитального ремонт объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Олений Вал, д. 24Б (реестровый N 0373200006225001813).

04.02.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200006225001813/ЦС (реестровый N 2971815996426000042) на выполнение работ по устройству оконных блоков в рамках капитального ремонт объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Олений Вал, д. 24Б (далее - Контракт).

ИКЗ: 252971815996477180100102410010000243 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Ю" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.08.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена такого Контракта составляет 28 000 000,00 (Двадцать восемь миллионов) рублей 0 копеек, в том числе НДС 5 049 180 (Пять миллионов сорок девять тысяч сто восемьдесят) рублей 33 (Тридцать три) копейки.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 1 календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения Контракта.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение к Контракту) Подрядчик обязан разработать и передать Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта проект производства работ и график производства работ в соответствии с актом, указанным в пункте 7.20 Технического задания. Заказчик согласовывает проект производства работ и график производства работ в течение 3 (трех) рабочих дней после предоставления Подрядчиком.

П.2.4 Технического задания (Приложение к Контракту) установлено, что в случае наличия по месту выполнения работ пропускного и внутриобъектового режимов

Подрядчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта предоставить Заказчику список сотрудников для прохода на место выполнения работ.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 03.02.2026 Подрядчик направил в адрес Заказчика уведомление N 1/К о невозможности выполнения работ на объекте в связи с отсутствием строительной готовности. Впоследствии, 04.03.2026,

Заказчик уведомил Подрядчика письмом N б/н о возобновлении работ с 05.03.2026.

10.04.2026 Заказчик исполнил свои обязательства по оплате, перечислив Подрядчику авансовый платеж в размере 5 599 999,99 руб. на основании платежного поручения N 4091.

Однако установленный с учетом периода приостановки срок выполнения работ (05.04.2026) истек, и работы в указанный срок выполнены не были.

В связи с допущенным нарушением Заказчик неоднократно направлял в адрес Подрядчика претензионные требования (N б/н от 21.05.2026, 18.06.2026, 02.07.2026 и 16.07.2026), которые были проигнорированы и оставлены без ответа. По состоянию на 27.07.2026 Исполнитель не поставил товар (оконные блоки) и не выполнил работы по их устройству.

В связи с существенным неисполнением обязательств 28.07.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 8.3.1.2 контракта, который предусматривает право Заказчика расторгнуть контракт в случае, если Подрядчик не приступает к исполнению контракта в установленный срок, неоднократно нарушает объемы поставки, а также если становится очевидным, что работы не будут выполнены надлежащим образом в срок.

Представитель Заказчика пояснил, что 04.08.2026 указанное решение об одностороннем отказе было отменено Заказчиком в связи с поступившей от Подрядчика информацией о готовности осуществить поставку товара в срок не позднее 11.08.2026.

Несмотря на предоставленную отсрочку, в установленный Подрядчиком срок (11.08.2026) обязательства исполнены не были: оконные блоки не поставлены, работы по их монтажу не выполнены, а ранее перечисленный авансовый платеж в размере 5 599 999,99 руб. не возвращен.

В связи с этим 12.08.2026 Заказчиком было принято повторное Решение.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Ю" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Ю" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Ю" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Ю" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Ю" (<...>, ИНН:<...>, КПП:201001001), генерального директора/учредителя (Т., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Л.

Члены Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

С.А.

РешениеМосковского УФАС Россииот 09.09.2026 N 077/10/104-12842/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 09.09.2026 N 077/10/104-12842/2026