Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N РНП-23-735/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 08.09.2026 N РНП-23-735/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "П ЦРБ имени Кравченко И.Г." МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.А.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (маски медицинские одноразовые)" (извещение N 0318300169226000196),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "П ЦРБ имени Кравченко И.Г." МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.А.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (маски медицинские одноразовые)" (извещение N 0318300169226000196).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт 30.06.2026 г. N 2026.190253 на поставку изделий медицинского назначения (маски медицинские одноразовые) с ценой 600 000,00 руб.

Согласно п. 1.1 В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского расходного материала (лот 3), код ОКПД 2 - 32.50.21.121; 32.50.21.129; 22.21.29.120; 32.50.13.190; 32.50.13.110 (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

2.2. Максимальное значение цены Контракта составляет 600 000,00 (Шестьсот тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.12, ст. 346.13 Главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Сумма цен единицы товара, составляет 35 478,10 руб. (Тридцать пять тысяч четыреста семьдесят восемь) 10 коп., НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.12, ст. 346.13 Главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

11.1. Контракт вступает в силу с даты подписания и действует до "30" декабря 2026 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения сторонами. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым на основании п. 5.1. Контракта Заказчиком 10.07.2026 г. в адрес Поставщика была направлена Заявка (исх. N 95) в виде электронного документа на электронный адрес, указанный в контракте. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи указанной заявки Поставщик обязан был осуществляет поставку партии товара в адрес Заказчика.

Стороны установили, что датой получения Поставщиком заявки является дата направления соответствующего электронного сообщения. С даты получения Заявки исчисляется срок, установленный настоящим пунктом контракта для поставки Товара Поставщиком по Заявке.

В соответствии с п. 5.1. Контракта и датой отправления заявки в адрес Поставщика, крайним сроком поставки товара считается - 14.07.2026 года.

Заявка состояла из трех позиций:

Позиция N 1 - позиция N 18 Спецификации (Стилет для эндотрахеальных трубок типа Паркер, размер 6.5 - 7.0. REF - 0125-М182-70)

Позиция N 2 - позиция N 20 Спецификации (Катетер желудочный, с рентгеноконтрастной линией, с утяжелителями)

Позиция N 3 - позиция N 21 Спецификации (Катетер (зонд) питающий Пурифид с РКП)

Согласно п. 3.1.1. Контракта Поставщик обязан поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно п. 3.1.4. Контракта Поставщик обязан незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта.

15.07.2026 года Поставщиком поставлен товар (УПД N 114) только по позиции N 2 заявки, товар по позициям N 1 и N 3 поставлен не был.

Согласно п. 3.4.1. Контракта Заказчик вправе, требовать от Поставщика, надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.4.2. Контракта Заказчик вправе, запрашивать у Поставщика информацию об исполнении им обязательств по Контракту.

Согласно п. 3.4.5. Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта

Согласно п. 3.4.6. Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки некачественных Медицинских изделий и потребовать безвозмездного устранения недостатков

Согласно п. 6.13 Контракта Поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 дней с даты заявления о них Заказчиком.

20.07.2026 года в адрес поставщика была направлена претензия N 1, согласно которой Заказчик потребовал от Поставщика:

- в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения настоящей претензии осуществить допоставку товара в полном объеме в соответствии с Заявкой от 10.07.2026 г.

- предоставить письменный ответ на данную претензию с указанием причины задержки и мер, принятых для устранения нарушения.

Повторная поставка товара по УПД N 125 от 27.07.2026 г была осуществлена не в полном объеме. Поставленный товар по позиции N 3 не соответствовал требованиям Контракта в части страны происхождения (Словакия вместо Республика Беларусь). Товар по позиции N 1 поставлен не был.

05.08.2026 года в адрес Поставщика направлена Претензия N 2 с требованием:

1. Вывезти несоответствующий Контракту Товар;

2. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения настоящего отказа осуществить замену поставленного некачественного Товара на соответствующий требованиям Контракта.

10.08.2026 года на претензию N 2 Заказчиком был получен ответ Поставщика, согласно которому Поставщик обязался забрать товар, который не соответствовал Спецификации и Заявке в течение недели (с 10.08.2026 - по 16.08.2026 года).

К ответу Поставщика были приложены письма ООО "М" и ООО "А", подлинность которых вызвала сомнения у Заказчика ввиду отсутствия подписанта и вставленной картинки печати и подписи в тексте ООО "М", отсутствия заголовка письма и информации в адрес кого оно направленно и вставленной картинки печати и подписи в тексте ООО "А", а также наличия подписанта К.А.А. (руководителя, товарного направления анестезии и реанимации), ввиду отсутствия подтверждения права подписи.

В связи с этим, Заказчик обратился с запросом информации в ООО "М" и ООО "А".

В ответ на запрос ООО "М" сообщило, что никаких писем в адрес ИП К.А.В. не давало, а письмо, приложенное Поставщиком, является фальсифицированным документом. Аналогичное по смыслу письмо предоставлено ООО "А", помимо этого, общество указывает на то, что К.А.А. не является руководителем направления анестезиологии и реанимации, а также что между ООО "А" и ИП К.А.В. нет никаких договорных отношений.

Таким образом, Поставщиком в адрес Заказчика были направлены сфабрикованные письма, удостоверяющие юридически значимые факты.

Однако требования Заказчика в очередной раз выполнены не были.

Таким образом, позиции N 1 и N 3, соответствующие Спецификации к Контракту N 2026.190253 от 30.06.2026 г не были поставлены Поставщиком, помимо этого ИП К.А.В. предоставил фальсифицированные письма относительно товара, указанного в заявке по позициям N 1 и N 3.

Частью 2 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что Поставщик обязан предоставлять достоверную информацию об исполнении Контракта. В виду выявленных нарушений следует, что поставщиком нарушены не только положения заключенного Контракта, но и положения Федерального закона о закупках.

В соответствии с п. 11.6 Контракта, а также в связи с недобросовестным поведением Поставщика, 20.08.2026 года Заказчиком было размещено на сайте единой информационной системы решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт расторгнут 01.09.2026 г.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В установленный законом срок выявленные Заказчиком нарушения Поставщиком устранены не были. Действия Поставщика привели к тому, что товар Заказчику по заявке от 10.07.2026 г., соответствующий условиям Контракта не поставлен.

ИП К.А.В. представлены письменные пояснения в которых указал, что перед участием в электронном аукционе N 0318300169226000196 ИП К.А.В. были получены коммерческие предложения от торгующих организаций на поставку всех товаров, являющихся объектом закупки, в том числе на Изделия медицинские для респираторной терапии в анестезиологии и реанимации, MEDEREN 178.Стилет для эндотрахеальных трубок типа Паркер, размер 6.5 - 7.0. REF - 0125-М182-70, (вид 290000) (регистрационное удостоверение на медицинское изделие: N РЗН 2017/6257 от 25.10.2025 г.), а также на Катетер одноразовый для анестезиологии и реанимации вариант исполнения: - Катетер (зонд) питающий Пурифид с РКП, размер: CH 05 x 500 мм (регистрационное удостоверение на медицинское изделие: N ФСЗ 2008/02333 от 13.06.2024 г.).

10 июля 2026 г., ИП К.А.В. закупил все товары, указанные в заявке.

15 июля 2026 г. Заказчику по заявке были поставлены Катетеры медицинские желудочно-кишечные однократного применения MEDEREN 13. Катетер желудочный, с рентгеноконтрастной линией, с утяжелителями, Ch/Fr 12, 1100 мм Ref 0313-М101-12 (вид 169460) в количестве 5 штук, о чем в ЕИС был сформирован универсальный передаточный документ N 114 от 15.07.2026 г.

20 июля 2026 г. Заказчик на электронную почту ИП К.А.В. направил претензию.

21 июля 2026 г. Заказчик отказал в приемке товара по УПД N 114 от 15.07.2026 г., обосновал свое решение следующим образом: "не полная поставка товара по заявке заказчика". Однако, условиями Контракта не предусмотрена однокомпонентная, разовая поставка товара, а соответственно частичная приемка товара не запрещена.

28 июля 2026 г. Заказчику по заявке был поставлен Катетер одноразовый для анестезиологии и реанимации вариант исполнения: - Катетер (зонд) питающий Пурифид с РКП, размер: CH 05 x 500 мм в количестве 5 штук, о чем в ЕИС был сформирован универсальный передаточный документ N 125 от 28.07.2026 г.

Также 28 июля 2026 г. ИП К.А.В. вновь разместил универсальный передаточный документ N 114 от 15.07.2026 г.

3 августа 2026 г. Заказчик отказал в приемке Катетеров желудочных, с рентгеноконтрастной линией, с утяжелителями, Ch/Fr 12, 1100 мм Ref 0313-М101-12 (вид 169460), поставленных по УПД N 114 от 15.07.2026 г., вновь по причине того, что товар поставлен не в полном объем по заявке заказчика.

Также 3 августа 2026 г. от Заказчика поступил мотивированный отказ от приемки Катетеров (зондов) питающих Пурифид с РКП, размер: CH 05 x 500 мм по универсальному передаточному документу N 125 от 28.07.2026 г.

После получения мотивированных отказов от приемки товара от Заказчика ИП К.А.В. обратился к своему поставщику и получил письмо от ООО "М" - официального представителя производителя продукции ООО "М" территории Российской Федерации. Также ИП К.А.В. получил письмо от ООО "А", в котором сообщается о задержке сроков отгрузки товара на территорию Российской Федерации.

10 августа 2026 г. ИП К.А.В. направил Заказчику ответ на претензию, приложив все полученные им письма от дистрибьюторов.

18 августа 2026 г. ООО "А" предоставил Заказчику иную информацию, заявив следующее: "Изделие медицинское для респираторной терапии в анестезиологии и реанимации, MEDEREN. Стилет для эндотрахеальных трубок типа Паркер, размер 6.5 - 7.0. REF - 0125-М182-70, (вид 290000) (РУ No РЗН 2017/6257) - имеется в наличии на складах наших официальных Дистрибьюторов". Также ООО "А" сообщил об отсутствии договорных отношений с ИП К.А.В. В этот же день, 18 августа 2026 г., ООО "А" возвратил на счет ИП К.А.В. денежные средства в полном объеме.

В связи с этим 20 августа 2026 г. ИП К.А.В. направил ООО "А" письмо с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию. ООО "А" данное письмо оставил без ответа.

После обращения заказчика к ООО "А" прекратило с ИП К.А.В. общение: не берут телефон, не отвечают на запросы, направленные по электронной почте. У ИП К.А.В. существуют договорные отношения с ООО "А" и его партнерами и по другим государственным контрактам и прямым договорам.

ИП К.А.В. неоднократно обращался ко всем дистрибьюторам ООО "А", но получал ответы о том, что Стилет для эндотрахеальных трубок типа Паркер, размер 6.5 - 7.0. REF - 0125-М182-70, (вид 290000) реализует исключительно сам лично ООО "А".

Ответ от ООО "Ц" (ИНН: <...>): "добрый день, в свободной продаже нет Паркеров". "Данные позиции отгружаются, если ранее вы запрашивали у нас кп и оно было согласовано с производителем".

Ответ от ООО "Р" (ИНН: <...>): "Это заказная позиция. На склад дистрибьютерам не отгружается. Если проект не был авторизирован, то производитель отгрузит данную позицию. Что-то еще было, кроме стилетов?".

Ответ от ООО "С" (ИНН: <...>): "Добрый день к сожалению нет в наличии".

Ответ от АО "А" (ИНН: <...>): "Здравствуйте, позиция требует предварительного согласования с производителем и счета выставляем от 5000 тыс".

Ответ от ИП Б. (ИНН: <...>): "Добрый день. Данная позиция реализуется только под аукцион".

Ответ от ООО "Ф" (ИНН: <...>): "Добрый день Данной продукции нет в наличии на нашем складе, не предложим".

Ответ от ООО "А" (ИНН: <...>): "Доброго дня. С данной продукцией Вам может помочь только сам Альфамедэкс".

Ответ менеджеру ИП К.А.В. от ООО "А" (ИНН: <...>): "Здравствуйте, Арина. Нет, 100% откажут".

Ответ менеджеру ИП К.А.В. от ООО "С" (ИНН: <...>): "Добрый день! К сожалению, не сможем поставить".

Ответ менеджеру ИП К.А.В. от ООО "Г" (ИНН: <...>): "Арина, не гарантируем поставку данных позиций, счет выставить не сможем".

Ответ менеджеру ИП К.А.В. от "Р": "Добрый вечер. Стилет для эндотрахеальных трубок типа Паркер, размер 6.5 - 7.0 - не сможем поставить".

Ответ менеджеру ИП К.А.В. от "Финко": "к сожалению, данную позицию не можем продать. Обратитесь к другому дистрибьютору, если еще не сделали этого" ИП К.А.В. признает свою вину только в том, что его специалист тендерного отдела после получения коммерческого предложения точно не убедился в сроках отгрузки товара.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП К.А.В. не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП К.А.В. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "П ЦРБ имени Кравченко И.Г." МЗ КК, в отношении ИП К.А.В. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП К.А.В. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 08.09.2026 N РНП-23-735/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N РНП-23-735/2026