Решение Вологодское УФАС России от 19.02.2026 N 035/10/99-99/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, руководитель инспекции Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

рассмотрев информацию, поступившую от ООО "Р" (далее - Общество), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных корпорацииРешение электронных площадок, банков, государственной развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком - БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ НАРКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР N 2" запроса котировок в электронной форме на поставку, сборка, ввод в эксплуатацию спортивного оборудования (Дорожка беговая электрическая) (реестровый номер извещения в ЕИС 0330200022325000050; далее - закупка, запрос котировок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения субъектами контроля Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок.

Общество полагает, что субъектами контроля не соблюдены требования законодательства о контрактной системе при проведении закупки ввиду того, что совокупности установленных в описании объекта закупок характеристик не соответствует ни один товар.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым считает, что нарушений при проведении закупки не допущено.

Инспекция Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

26.11.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки.

Предмет закупки - Поставка, сборка, ввод в эксплуатацию спортивного оборудования (Дорожка беговая электрическая).

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 210 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ ЕИС содержит каталог товаров, работ, услуг, предназначенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов Заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, наименование объекта закупки, информацию (при наличии),предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или, при отсутствии таких наименований, химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, предусмотрено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При проведении предусмотренных Законом N 44-ФЗ электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае Заказчиком в описании объекта закупки применена позиция КТРУ 32.30.14.122-00000001. Данная позиция КТРУ содержит перечень характеристик, которые использованы Заказчиком в описании объекта закупки, в том числе такие как:

В извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Дополнительные характеристики товара в соответствии с положениями статьи 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, в описании объекта закупки не включены.

В соответствии с информацией, представленной Заказчиком, им проводился предварительный сравнительный анализ технических характеристик различных производителей беговых дорожек. Так для обоснования начальной максимальной цены были запрошены коммерческие предложения различных поставщиков, в связи с чем заказчиком был сделан вывод, что совокупности характеристик отвечают беговые дорожки как минимум двух различных производителей, а именно:

- дорожка беговая Hasttings LCT80, производителя Hasttings (Великобритания), страна происхождения товара Китай;

- дорожка беговая производства ООО "НБ" "Реабилитационные технологии", страна происхождения Россия.

Обе дорожки соответствуют требованиям описания объекта закупки, которые Общество считает ошибочными:

Характеристики беговых дорожек, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, являются клинически значимыми и не являются излишними.

На участие в закупке подано 2 заявки с предложением товара различных производителей, признанные соответствующими требованиям извещения.

Оснований для отклонения заявок не имелось.

В ходе закупки достигнута значительная экономия бюджетных средств, победителем признан участник с ценовым предложением 142 444,00 рублей, что на 32% ниже начальной максимальной цены контракта.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктами 32, 33 Правил, инспекция Управления,

В действиях Заказчика - БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "В" не подтвердились нарушения действующего законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку, сборка, ввод в эксплуатацию спортивного оборудования (Дорожка беговая электрическая) (реестровый номер извещения в ЕИС 0330200022325000050).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.