Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N РНП-23-739/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 08.09.2026 N РНП-23-739/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (НМЦК 13 млн руб.) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Краснодарское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Т. при проведении электронного аукциона: "Поставка экрана и цифрового проектора" (извещение N 0318100060826000035),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "С" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Т. при проведении электронного аукциона: "Поставка экрана и цифрового проектора" (извещение N 0318100060826000035).

09.06.2026 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 035-Т. Цена контракта 9 043 909,90 рублей.

17.08.2026 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП Т. (ИНН: <...>);

- адрес: 392002, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Карла Маркса, д. 15/45, кв. 26;

- срок исполнения контракта 06.07.2026;

- дата расторжения контракта 01.09.2026;

- наименование объекта закупки: Поставка экрана и цифрового проектора.

- цена контракта 9 043 909,90 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "С" и ИП Т. заключен контракт: "Поставка экрана и цифрового проектора" N 035-Т с НМЦК 13 012 820,00 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

17.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между ФГБУ "С" и ИП Т. по результатам проведения закупки заключен контракт N 035-Т. Цена контракта 9 043 909,90 рублей.

Согласно Контракту, Поставщик обязуется поставить Заказчику экран и цифровой проектор (далее - Товар), обязан обеспечить пусконаладочные работы в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (приложение к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, Срок поставки товара: с даты заключения Контракта по 06.07.2026 год (пункт 3.2 Контракта). В соответствии с п. 4.1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом, спецификацией.

В установленный Контрактом срок обязательства по поставке экрана и цифрового проектора не исполнены, цель Контракта - не достигнута. Заказчик не получил результат, на который рассчитывал при заключении Контракта.

В своих пояснениях ИП Т. пояснил, что приступил к исполнению Контракта сразу после его заключения. Заблаговременно заключил договор с производителем товара. Однако, в момент исполнения Контракта, производитель отказался поставить товар на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения. Изменение обстоятельств является существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

После принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Заказчиком, Поставщик направил письмо (N 7 от 12.08.2026 г.) с просьбой внести изменения в Контракт, осуществить замену товара с улучшенными характеристиками:

- Цифровой кинопроектор премиум-класса: Barco SP4K-12 (Series 4);

- Интегрированный медиасервер: Barco Alchemy ICMP-X;

- Профессиональный ультра-объектив: Barco Project TLD+ ULTRA LENS (0.8-1.16:1 / 0.8S1.24:1 для WQXGA/4K UHD, серийный номер/артикул R9802220).

Указанный комплект оборудования является передовым индустриальным стандартом для современных кинозалов, обладает разрешением 4K UHD и гарантирует безупречное качество визуализации. Незначительное отклонение отдельных оптических показателей объектива от первоначального технического задания полностью компенсируется расширенным функционалом медиасервера Alchemy ICMP-X и стабильностью лазерного источника света Barco Series 4.

В ответ на письмо от Поставщика Заказчиком дан отказ (N 571 от 24.08.2026 г.).

Специфика поставляемой продукции исключает возможность исполнения обязательств Поставщиком без предварительного подписания дополнительного соглашения со стороны Заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из изложенного, Комиссия делает вывод, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП Т. по указанному контракту отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ФГБУ "С" в отношении ИП Т., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 08.09.2026 N РНП-23-739/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 08.09.2026 N РНП-23-739/2026