Решение Челябинское УФАС России от 14.04.2026 N 074/07/3-687/2026

Резолютивная часть решения оглашена "09" апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "14" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

рассмотрев жалобу ООО СК "А" (далее - Заявитель) вх. N 4232-ЭП/26 от 31.03.2026 на действия Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа "М" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме среди субъектов МСП на выполнение работ по ремонту помещений бани в рамках реализации инициативного проекта "Ремонт городской бани, расположенной по адресу:..." (извещение N 32615803606),

в отсутствие представителей ООО СК "А", Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа "М", уведомленным надлежащим образом, путем направления уведомления по электронным почтам: "...", "..." от 03.04.2026,

В Челябинское УФАС России через ФАС России поступила жалоба ООО СК "А" (далее - Заявитель) вх. N 4232-ЭП/26 от 31.03.2026 на действия Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа "М" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме среди субъектов МСП на выполнение работ по ремонту помещений бани в рамках реализации инициативного проекта "Ремонт городской бани, расположенной по адресу: ..." (извещение N 32615803606).

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком процедура торгов N 32615803606 началась раньше времени, указанного в извещении 26.03.2026 09:05 (МСК+2), что ограничило право Заявителя на участие в закупке.

Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев доводы сторон, отмечает следующее.

1. В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ООО СК "А" является участником закупки N 32615803606, в связи с чем жалоба на действия Комиссии Заказчика правомерно подана в Челябинское УФАС России.

2. Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме среди субъектов МСП на выполнение работ по ремонту помещений бани в рамках реализации инициативного проекта "Ремонт городской бани, расположенной по адресу: ..." (извещение N 32615803606).

Согласно документации о проведении закупки датой проведения торгов является 26.03.2026.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке).

Согласно пункту 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения о порядке, дате начала, дата и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядке подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

Для установления фактической даты и времени проведения торгов, Челябинское УФАС России направило запрос в адрес электронной торговой площадки ООО "Р", на которой проводились торги (исх. N АК/4247/26 от 03.04.2026).

В ответ на данный запрос ООО "Р" (вх. N 4783-ЭП/26 от 08.04.2026) сообщило, что при публикации извещения о проведении закупки N 32615803606 заказчиком были установлены следующие параметры проведения торгов по указанной закупке:

- дата и время проведения торгов: 26.03.2026 09:05 (МСК +2);

- "Аукцион МСП с продлением - "Да" и "Время ожидания ценового предложения (мин) - 10 мин.".

Дата и время начала проведения торгов по закупке 32615803606 не изменялись.

При этом скриншот, представленный Заявителем в качестве доказательства наличия нарушений Заказчиком порядка проведения торгов, содержит сведения о дате и времени использования ООО СК "А" функционала электронной торговой площадки 26.03.2026 08:48 (МСК), что соответствует 10:48 (МСК+2 Челябинская область), т.е. местному времени Заказчика.

Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу, что торги по закупке N 32615803606 начались в установленные заказчиком в извещении дату и время - 26.03.2026 09:05 (МСК+2), то есть в 09:05 по местному времени Заказчика (Челябинская область) что соответствует 07:05 Московского времени.

Торги по закупке N 32615803606 были корректно завершены 26.03.2026 07:37:01 (МСК), то есть 09:37:01 местного времени Заказчика (Челябинской области) по истечении 10 минут с момента подачи 26.03.2026 в 7:27:02 (МСК) последнего ценового предложения.

Таким образом, нарушения в действиях Муниципального предприятия Кыштымского городского округа "М" при проведении торгов отсутствуют, жалоба необоснованна.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО СК "А" (вх. N 4232-ЭП/26 от 31.03.2026) на действия Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа "М" при проведении аукциона в электронной форме среди субъектов МСП на выполнение работ по ремонту помещений бани в рамках реализации инициативного проекта "Ремонт городской бани, расположенной по адресу: ..." (извещение N 32615803606), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.