Решение
Нижегородского УФАС России
от 07.09.2026 N 052/06/105-2010/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Комиссия Нижегородского УФАС России, Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия ГП НО "НОФ" (далее - Заказчик) по объекту закупки "Ц-8042_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000826004224 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на Заказчика в части неправомерных действий Заказчика при проведении Закупки.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 07.09.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 03.09.2026 N ИК/17495/26).

Заседание проводилось с участием представителя Заказчика посредством видео-конференц-связи.

Заявитель явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, уведомлен надлежащим образом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой Закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 10.08.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на ЭТП РТС-тендер размещено извещение о проведении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта: 2 282 460,00 руб.;

4) дата и время окончания срока подачи заявок: 27.08.2026 08:00 (мск);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 31.08.2026;

6) Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2026 N ИЗК по закупке 0432200000826004224 в ходе закупки подано 15 заявок участников закупки.

Заявка участника N 121836626 (заявителя) отклонена по следующему обоснованию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В структурированной форме заявки Участник закупки указал товарный знак "ZOLLINA". Данная информация является недостоверной, так как словесное обозначение товарного знака в указанном Участником закупки написании отсутствует на официальном сайте Роспатента. Данный товарный знак имеет буквенно-графическое изображение. Согласно пп. 2 п. 2.1 Приложения 3 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Участник закупки должен был указать регистрационный номер товарного знака".

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 121801650. Цена контракта будет увеличена на основании статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ.

Установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с кодом ОКПД 2 17.22.12.130.

Заказчиком применено КТРУ:

- 17.22.12.130-00000024 Пеленка впитывающая;

- 17.22.12.130-00000023 Пеленка впитывающая.

В своей жалобы Заявитель указывает на следующие допущенные, по мнению заявителя, нарушения комиссии по закупкам Заказчика: "Заявитель считает указанное решение комиссии неправомерным по следующим основаниям.

Указанная в заявке информация "ZOLLINA" соответствует реально зарегистрированному товарному знаку.

В Государственном реестре товарных знаков зарегистрирован товарный знак N 934691, заявка N 2022776799, дата государственной регистрации - 10.04.2023, срок действия исключительного права - до 27.10.2032.

Зарегистрированное обозначение непосредственно содержит буквенное обозначение: ZOLLINA.

Таким образом, Заявитель не указал вымышленный либо несуществующий товарный знак. Указанное в заявке обозначение "ZOLLINA" непосредственно относится к реально существующему и зарегистрированному товарному знаку N 934691.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров, исключительное право на которое удостоверяется свидетельством на товарный знак.

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут регистрироваться словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения, а также их комбинации.

При этом Заявитель обращает внимание: из сведений, приведенных комиссией в протоколе, не следует, на основании какого конкретно официального реквизита Государственного реестра комиссия квалифицировала товарный знак как "буквенно-графический".

Однако даже если исходить из данной квалификации комиссии, наличие определенного графического исполнения букв не означает отсутствия в зарегистрированном обозначении слова ZOLLINA и тем более не превращает указание "ZOLLINA" в недостоверную информацию".

Жалоба содержит скриншоты и ссылки информационного ресурса Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Подробная позиция Заявителя (жалоба), приложения к ней приобщена к материалам дела.

Заказчиком представлена письменная позиция, согласно которой Заказчик считает, что доводы Заявителя являются необоснованными и приводит следующие обоснования: "Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Товарный знак "ZOLLINA":

...

Словесного обозначения все вышеуказанные товарные знаки не содержат, что также указано в записях в реестре товарных знаков и знаков обслуживания и в Роспатенте. Данные товарные знаки обозначены как комбинированные.

...

Исходя из вышеизложенного, заявки участников закупки были правомерно отклонены комиссией Заказчика как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе вследствие указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в реестре товарных знаков, знаков обслуживания"

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика указанные доводы поддержал, подробная позиция и приложенные к ней документы имеются в материалах дела.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию ин документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Анализируя заявку Заявителя Комиссией установлено, что заявка содержит сведения о товарном знаке предполагаемого к поставке товара, при этом указано следующее:

При этом, согласно сведениям из реестра товарных знаков, знаков обслуживания, товарный знак с номером государственной регистрации: 934691 является комбинированным в виде изображения:

Как следует из представленного выше скриншота: товарный знак N 1131671 является/\

- (550) комбинированным;

- (591) цветовое сочетание: голубой, светло-голубой, белый.

Исключительно словесного обозначения "ZOLLINA" товарный знак не содержит.

Таким образом, комиссия по закупкам Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя по причине, изложенной в протоколе подведения итогов, сведения о котором приведены выше.

Следовательно, доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России,

Признать жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия ГП НО "НОФ" (далее - Заказчик) по объекту закупки "Ц-8042_Закупка медицинских изделий", номер извещения 0432200000826004224, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.