Решение
Московского УФАС России
от 04.09.2026 N 077/10/104-12539/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 04.09.2026 N 077/10/104-12539/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга для нужд ГБУЗ "Н" в 2026 году) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У.И. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Н":

П. (доверенность N 30 от 08.06.2026), а также в присутствии директора ООО "З": М. (решение N 1 от 01.10.2025),

рассмотрев обращения ГБУЗ "Н" о включении сведений об ООО "З" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ГБУЗ "Н" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "З" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга для нужд ГБУЗ "Н" в 2026 году (реестровый N 0373200244026000135).

18.05.2026 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 0373200244026000135 (реестровый N 2770651700126000128) на поставку регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга для нужд ГБУЗ "Н" в 2026 году (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Поставщиком существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.08.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта предмет Контракта: Поставка регистратора амбулаторного для электрокардиографического мониторинга для нужд

ГБУЗ "Н" в 2026 году (далее - Оборудование).

В соответствии с п. 5.2. Контракта поставка Оборудования осуществляется

Поставщиком в Место доставки в соответствии пунктом 1.4 Контракта, в срок:

- начало срока поставки Оборудования: с даты заключения контракта.

- окончание срока поставки Оборудования: 30.06.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно условиям Контракта окончание срока поставки Оборудования - 30.06.2026.

По состоянию на указанную дату Оборудование Поставщик не поставил.

06.07.2026 Заказчиком получено от Поставщика письмо исх. N 437 о сдвиге сроков поставки в связи с возросшей нагрузкой на производство компании-изготовителя - ООО "М", также Поставщик указал, что обязуется осуществить поставку Оборудования в срок до 31.07.2026.

По состоянию на 31.07.2026 Оборудование Заказчику не поставлено. В тот же день Заказчиком получено письмо Поставщика исх. N 477 от 31.07.2026, в котором

Поставщик утверждает о заключительной стадии изготовления Оборудования, а также устанавливает новую дату поставки - до 14.08.2026.

31.07.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N 1 от 31.07.2026 с требованием осуществить поставку до 14.08.2026. Ответ на претензию от Поставщика не поступил. При этом 14.08.2026 поставка Оборудования также не была осуществлена.

Таким образом, по состоянию на 17.08.2026 нарушения не исправлены, Заказчиком принято Решение.

В связи с непоставкой Оборудования Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N 2, в которой зафиксировано, что в отведенный десятидневный срок Оборудование не поставлено.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии Управления пояснил, что организация имеет многолетний успешный опыт исполнения государственных контрактов по поставкам медицинского и иного оборудования. В настоящий момент

Поставщик находится в затруднительном финансовом и экономическом положении, что, к сожалению, приводит к нарушению сроков поставок. Поставщиком предпринимались все меры для исполнения взятых на себя обязательств, а также Заказчик своевременно уведомлялся о возможной задержке поставки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Вместе с тем Поставщиком не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Поставщика при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Поставщика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "З" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 740401001), директора/учредителя (М.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "З" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

Управления

А.

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 04.09.2026 N 077/10/104-12539/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 04.09.2026 N 077/10/104-12539/2026