Решение
Нижегородского УФАС России
от 04.09.2026 N 052/06/105-1993/2026

Реквизиты

Решение Нижегородского УФАС России от 04.09.2026 N 052/06/105-1993/2026

Суть

Предприниматель обжаловал требования к участникам в запросе котировок (НМЦК 7,3 млн руб.). Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

Б. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления, комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля

государственных и муниципальных закупок,

комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля

М.Е.А.-член

государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

ГБПОУ "Нижегородский Индустриальный

К.-представителя

Колледж" по доверенности N 01-23/719 от 03.09.2026;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя М.Е.В. (далее также - Заявитель, ИП

М.Е.В.) на действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский Индустриальный Колледж" (далее также -

Заказчик, ГБПОУ "Нижегородский Индустриальный Колледж") при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: запрос котировок в электронной форме, на право заключения контракта по объекту закупки: капитальный ремонт (Замена мансардных окон в здании ГБПОУ "Нижегородский Индустриальный Колледж", расположенном по адресу: Нижний Новгород, ул. Спутника, д. 2А)., номер извещения

0332200003226000008,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: запрос котировок в электронной форме, на право заключения контракта по объекту закупки: капитальный ремонт (Замена мансардных окон в здании ГБПОУ "Нижегородский Индустриальный Колледж", расположенном по адресу: Нижний Новгород, ул. Спутника, д. 2А), номер извещения 0332200003226000008,

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 24.08.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП "Фабрикант" - размещено извещение о проведении закупочной процедуры: запрос котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 250 129,28 рублей.

2. Из содержания жалобы следует, что Заказчиком не установлены в извещении и документации требования в соответствии позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, предъявляемого к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки такому требованию, что нарушает положения части 4 ст. 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам. Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании вышеуказанных положений Правительством РФ принято постановление от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", согласно подпункту "а" пункта 3 которого положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссия Нижегородского УФАС России выявила, что к извещению 0332200003226000008 не установлены дополнительные требования в силу позиции 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Как установлено начальная (максимальная) цена контракта в рассматриваемой закупочной процедуре составляет 7 250 129,28 руб., что более 5 млн. рублей.

Таким образом, не установление Заказчиком дополнительных требований предусмотренных позицией 10 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, противоречит требованиям подпункта "а" пункта 3 указанного постановления.

Изложенное свидетельствует о нарушении Заказчиком части 6 статьи 31, части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России обоснованной.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные комиссией в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем внесением изменений в извещение о проведении закупки, документацию и проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя М.Е.В. на действия на действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский Индустриальный Колледж" при определении поставщика путем проведения закупочной процедуры: запрос котировок в электронной форме, на право заключения контракта по объекту закупки: капитальный ремонт (Замена мансардных окон в здании ГБПОУ "Нижегородский Индустриальный Колледж", расположенном по адресу: Нижний Новгород, ул. Спутника, д. 2А)., номер извещения 0332200003226000008, обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 31, часть 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

В.А.РЕПИН

М.Е.А.

РешениеНижегородского УФАС Россииот 04.09.2026 N 052/06/105-1993/2026

Похожие решения

Решение
Нижегородского УФАС России
от 04.09.2026 N 052/06/105-1993/2026