Решение
Московского УФАС России
от 03.09.2026 N 077/10/104-12560/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 03.09.2026 N 077/10/104-12560/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка изделий медицинского назначения) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г.С.РА. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С.АА. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева Минздрава России: Б. (доверенность от 29.07.2024 N 191/2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Ф. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращения ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Р. Минздрава России о включении сведений об ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Р. (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Ф. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронных аукционов на поставку изделий медицинского назначения (реестровые NN 0373100041026000535, 0373100041026000509).

01.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 535/2026 (реестровый N 1772800895326000620) на поставку изделий медицинского назначения, ИКЗ: 261772800895377280100100051102120244;

26.05.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 509/2026-ЭА (реестровый N 1772800895326000599) на поставку изделий медицинского назначения,

ИКЗ: 261772800895377280100100050932120244 (далее - Контракт, Контракты).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 17.08.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов по причине неисполнения ИП Ф. существенных условий Контрактов (далее - Решения).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.08.2026 размещены в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов вступают в силу и Контракты считаются расторгнутыми через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контрактов в соответствии с Контрактом Поставщик принимает на себя обязательства по поставке изделий медицинского назначения (далее - "Товар"), а Заказчик обязуется принять и оплатить данный Товар на условиях, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему.

В соответствии с п. 4.2 Контрактов поставка Товара осуществляется партиями, по заявкам Заказчика, не позднее 72 (семидесяти двух) часов с момента подачи такой ipfedorova-med@yandex.ru заявки. Указанная заявка может быть передана по электронной почте ipfedorova- ipfedorova-med@yandex.ru med@yandex.ru. Общий срок поставки: с момента заключения Контракта по 19.12.2026.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что 29.05.2026 и 02.06.2026 Заказчик направил в адрес Исполнителя заявки на поставки

Товара.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, поставленный Товар не был принят Заказчиком, в связи с нарушением Исполнителем требованиям к поставляемого Товара, что подтверждается составленными Заказчиком мотивированными отказами от 17.06.2026.

В связи с нарушением Исполнителем условий Контрактов и непоставкой

Товара надлежащего качества, соответствующего требованиям Контрактов и Технических заданий, Заказчик направил в адрес Исполнителя требования от 11.07.2026 N ЮО-94/2026, от 11.07.2026 N ЮО-92/2026 с требованием оплатить неустойку.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Исполнитель не осуществил повторно поставку Товара, соответствующего требованиям Контрактов, не исполнил свои обязательства по Контрактам, что подтверждается направленными Заказчиком в адрес Исполнителя требованиями от 14.08.2026 N ЮО-122/2026, от 14.08.2026 N ЮО-121/2026, а также принятыми Заказчиком Решениями.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенных Контрактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственные Контракты, согласился с условиями Контрактов и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контрактов.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решений, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решений устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП Ф. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии К.

Управления

А.В.

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 03.09.2026 N 077/10/104-12560/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 03.09.2026 N 077/10/104-12560/2026