Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
председателя комиссии - П. - руководителя управления, К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, (далее - Комиссия),
в отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя М. и Федерального государственного бюджетного учреждения <...>, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу Индивидуального предпринимателя М. (Курганская область, г. Петухово, ул. Рабочая, д. 59, кв. 4, далее - ИП М., Заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения <...> (РСО - Алания, <...>, далее - ФГБУ <...>) при проведении электронного аукциона N 0310100012426000009 на поставку и установку туалетных модулей (далее - Аукцион),
установила:
24 августа 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП М. на действия ФГБУ <...> при проведении Аукциона.
Заявитель считает, что в нарушение требований
части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Заказчик не установил к участникам закупки дополнительные требования, установленные позицией 9 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Дополнительные требования N 2571).
Не согласившись с доводами жалобы ФГБУ <...> представило в материалы настоящего дела письменные возражения.
Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:
17 августа 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) ФГБУ <...> разместило извещение о проведении электронного аукциона N 0310100012426000009 на поставку и установку туалетных модулей с начальной (максимальной) ценой контракта 10 187 137,58 руб. (далее - Извещение), в том числе, описание объекта закупки, техническое задание и проект государственного контракта.
Согласно Извещению, государственным заказчиком по указанной закупке является ФГБУ <...>.
В соответствии с
пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с
частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с
частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
Частью 2
статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
В силу
части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Так, в соответствии с
частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Дополнительные требования N 2571, Постановление N 2571).
Согласно позициb 9 Дополнительных требований N 2571 при закупке работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, к участникам закупки предъявляются дополнительные требования:
наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Вместе с тем, предметом анализируемой закупки является поставка и установку туалетных модулей, а не выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, как указывает Заявитель, то есть установление дополнительных требований к участникам закупки не требуется.
Кроме того, согласно Протоколу подведения итогов проведения Аукциона от 26.08.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 8 заявок. Решением Комиссии ФГБУ <...> семь заявок были признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе.
При этом, согласно
части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Также
частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Помимо этого, Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.
Таким образом, Извещение о проведении Аукциона не противоречит нормам Закона о контрактной системе и Постановлению N 2571.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,
решила:
Признать необоснованной жалобу ИП М. на действия государственного заказчика - ФГБУ <...> при проведении электронного аукциона N 0310100012426000009 на поставку и установку туалетных модулей.
Согласно
части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
П.
Заместитель председателя Комиссии
К.
Член Комиссии
С.
