Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Московского УФАС России
от 27.08.2026 N 050/06/105-30938/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 27.08.2026 N 050/06/105-30938/2026

Суть

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в конкурсе (НМЦК 50 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобы ООО "С" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения городского округа Химки Московской области "О" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "У" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории г.о. Химки (мкр. Новые Химки) в 2026/2027 г. для нужд МБУ "О" (извещение N 0848300044526000251 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части проведения процедуры рассмотрения и оценки вторых частей заявок ненадлежащим образом.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Конкурса размещено - 31.07.2026;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 49 999 999,99 рублей;
3) дата окончания подачи заявок - 17.08.2026;
4) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса;
5) участник закупки с идентификационным номером "4" признан победителем Конкурса (далее - Победитель).
В соответствии с частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Законом о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Законом о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Законом о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
На основании части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:
1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;
2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);
4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;
5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.
1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией ненадлежащим образом проведена процедура рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников закупки.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.08.2026 N ПРОII1 (далее - Протокол) по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" нестоимостному критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - "Квалификация") заявке Заявителя с идентификационным номером "5" присвоено 25.04 баллов, заявке Победителя присвоено 40.00 баллов и указано, в том числе следующее:
"Предложение участника заявки N 4
Общая цена исполненных участником закупки договоров 1081158779.0300
Предложение участника заявки N 5:
Общая цена исполненных участником закупки договоров 784004925.0000".
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Критериях оценки заявок на участие в Конкурсе по детализирующему показателю "общая цена исполненных участником закупки договоров" показателя "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" в рамках критерия "Квалификация участников закупки" Заказчиком установлено, в том числе следующее:
"Лучшим является наибольшее значение характеристики, указанной в графе "Показатель оценки, детализирующий показатель оценки" настоящей строки, оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения:
БХ _i= (Х_i-Х_min)*100/(Х_max-Х_min) где:
Хmax - максимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";
Хi - значение характеристики, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";
Хmin - минимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".
На заседании Комиссии представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:
"Довод Заявителя о необоснованном занижении оценки по показателю "Опыт участника" не соответствует фактическим обстоятельствам. Оценка заявок проводилась строго в соответствий с документацией о закупке (в том числе порядком оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки");
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N° 2604 - в части порядка оценки заявок.
Комиссией к оценке принимались только те договоры, которые одновременно соответствовали всем установленным требованиям, а именно:
- предмет договора был сопоставим с предметом закупки (работы ПО ремонту/ содержанию/капитальному ремонту/строительству/реконструкции автомобильной дороги как линейного объекта транспортной инфраструктуры);
- договор был исполнен в полном объеме (статус "исполнение завершено" в ЕИС); исполнение подтверждено документами, предусмотренными документацией о закупке и ПП N° 2571 (акты, справки о стоимости, сведения из реестра контрактов).
Часть договоров, представленных Заявителем, обоснованно не принята к оценке, поскольку не соответствовала указанным критериям".
Изучив заявку Заявителя, а также заявки участников закупки, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части проведения процедуры рассмотрения и оценки вторых частей заявки участников закупки не противоречат порядку оценки и положениям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией не в полном объеме приняты к оценке документы, представленные в составе заявки Заявителя, в нарушение норм Закона о контрактной системе.
В соответствии с Протоколом по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" нестоимостному критерию "Квалификация" заявке Заявителя с идентификационным номером "5" присвоено 25.04 баллов и указано в том числе следующее:
"Предложение участника заявки N 5:
Общая цена исполненных участником закупки договоров 784004925.0000".
На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" в рамках показателя "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" представлены договора/контракты на общую сумму 1 070 175 731,44 рублей, к оценке Конкурсной комиссией Заказчика не приняты в том числе следующие договора/контракты:
- муниципальный контракт N 15 от 07.02.2023 с реестровым номером (N 3503200422223000021) на выполнение работ по содержанию территории, объектов благоустройства ЖК "Западное Кунцево" Одинцовского городского округа Московской области, заключенный с Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, на сумму 31 695 148,79 рублей (далее - Контракт N 1);
- муниципальный контракт N 14 от 07.02.2023 с реестровым номером (N 3503200422223000022) на выполнение содержанию территории, объектов благоустройства, подведомственной Территориальному управлению Заречье Администрации Одинцовского городского округа Московской области, заключенный с Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, на сумму 42 183 290,24 рублей (далее - Контракт N 2);
- контракт N 72/2024 от 23.05.2024 с реестровым номером (N 3504713127024000051) на выполнение работ по содержанию территорий городского округа Химки Московской области (Новогорск, Подрезково, мкрн. Планерная) для нужд МБУ "О" в 2024 году, заключенный с Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Химки Московской области "О", на сумму 30 000 000,00 рублей (далее - Контракт N 3);
- контракт N 73/2024 от 23.05.2024 с реестровым номером (N 3504713127024000052) на выполнение работ о содержанию территорий городского округа Химки Московской области (Левый берег) для нужд МБУ "О" в 2024 году, заключенный с Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Химки Московской области "О", на сумму 44 500 000,00 рублей (далее - Контракт N 4).
По мнению Заявителя, Конкурсной комиссией неправомерно не приняты к оценке контракты N 14, N 15, N 72/2024 и N 73/2024, представленные в составе заявки Заявителя.
Заказчиком в Критериях оценки заявок на участие в Конкурсе по детализирующему показателю "общая цена исполненных участником закупки договоров" показателя "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" в рамках критерия "Квалификация участников закупки" Заказчиком установлено, в том числе следующее:
"Наличие исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ по ремонту и/или содержанию и/или капитальному ремонту и/или строительству и/или реконструкции автомобильной дороги
Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы.
1) - копия исполненного договора (договоров);
2) - копия акта (актов) приемки выполненных работ, составленного при исполнении такого договора (договоров).
- последний акт, составленный при исполнении договора (договоров) должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
- к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
- к оценке принимаются документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31 Положения, а именно: к оценке принимаются документы, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).
Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Каждый договор (контракт) должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком договоре (контракте).
Комиссией будут оцениваться исполненные контракты и/или договора, в которых участник закупки выступает генеральным подрядчиком.
При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).
Оценке не подлежат договоры (контракты), работы по которым продолжаются и (или) не выполнены (являются незавершенными).
Если такие документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участником закупки, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Единица измерения: Рубль
Участник закупки вправе указать представленные в составе заявки контракты и (или) договоры и (или) номера реестровых записей из соответствующего реестра в рекомендованной форме "Квалификация участников закупки" (Приложение N 1 к Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе)".
Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:
"В жалобе Заявитель указывает, что комиссия учла 784 004 925 руб. вместо заявленных 1 070 175 731,44 руб., и полагает, что это свидетельствует о занижении оценки квалификации. Данный довод не может быть признан обоснованным. Разница между заявленной и учтенной суммами возникла исключительно вследствие непринятия к оценке отдельных договоров по основаниям, предусмотренным документацией о закупке, - в первую очередь из-за несопоставимости предмета договора. Сведения об исключенных договорах, суммах и основаниях исключения отражены в прилагаемом реестре договоров, не принятых к оценке.
Сама по себе арифметическая разница между заявленной и учтенной суммой не свидетельствует о необъективности оценки. Оценка производилась по единым правилам, установленным документацией, на основании документов, признанных надлежащими.
Уменьшение суммы опыта является следствием применения этих правил, а не произвольного усмотрения комиссии".
На заседании Комиссии установлено, что представленные Заявителем контракты не соответствуют установленному Заказчиком порядку оценки заявок.
С учетом изложенного, а также заявку Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части непринятия к оценке указанных контрактов, представленных в составе заявки Заявителя, не противоречат, установленному порядку оценки заявок и требованиям Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено в том числе следующее:
3. В соответствии с частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:
1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;
2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);
4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;
5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.
Частью 17 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:
1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;
2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;
4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;
5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;
6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;
7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Заказчиком в пункте 12 протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2026 N ИЭОК указано в том числе следующее:
Порядковый номер заявки, присвоенный оператором
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором
Итоговая оценка
Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
Предложение о цене
Применить преференции по нац.режиму
Предложение о цене с учетом преференций по нац.режиму
{ИдентификационныйНомерЗаявкиДопущен#1}
{ОценкаИтоговаяВсеКритерииДопущен#1}
{ЦПЗаявкаДопущен#1}
Вместе с тем, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2026 N ИЭОК не указана информация, предусмотренная пунктом 4 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно информация о порядковых номерах, присвоенных в соответствии с Законом о контрактной системе заявкам участников закупки, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают часть 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно извещению о проведении Конкурса предметом закупки является выполнение работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории г.о. Химки (мкр. Новые Химки) в 2026/2027 г. для нужд МБУ "О".
Заказчиком в Описании объекта закупки Приложения N 5 к Контракту установлено требования к выполнению работ, в том числе следующие:
"8. Подрядчик выполняет работы с использованием материалов и (или) изделий и (или) конструкций и (или) оборудования Подрядчика и (или) Заказчика.
В случае использования материалов Заказчика отпуск материалов осуществляется на основании заявки Подрядчика на предоставление давальческих материалов (приложение 19 к Описанию объекта закупки) по Акту на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (приложение 20 к Описанию объекта закупки)".
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что положениями Описания объекта закупки Приложения N 5 к Контракту не определено какой из сторон (Подрядчика или Заказчика) осуществляется обеспечение конкретными материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием для конкретных видов работ, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе, поскольку установление указанного требования ставит подрядчика в зависимость от волеизъявления Заказчика и может привести к невозможности исполнения подрядчиком контракта.
Кроме того, Комиссией установлено, что положениями Описания объекта закупки Приложения N 5 к Контракту не регламентирован порядок направления заявок Подрядчика на предоставление давальческих материалов в случае использования материалов Заказчика, а также не установлен максимальный и минимальный объем заявки, максимальные и минимальные сроки выполнения заявок, что вводит участников закупки в заблуждение и противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 части 2 статьи 42, части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 27.08.2026 N 050/06/105-30938/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Похожие решения

Решение Московского УФАС России от 27.08.2026 N 050/06/105-30968/2026

Общество обжаловало отклонение своей заявки в конкурсе (НМЦК 25 млн руб.). Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 27.08.2026 N 050/06/105-30940/2026

Общество обжаловало отклонение своей заявки в конкурсе (НМЦК 25 млн руб.). Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 27.08.2026 N 050/06/105-30975/2026

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в конкурсе (НМЦК 50 млн руб.). Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 10.07.2025 N 050/06/105-24591/2025

Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе (НМЦК 36,9 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 13 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Решение Московского УФАС России от 18.03.2026 N 050/06/105-7420/2026

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в конкурсе (НМЦК 8,7 млн руб.). Из решения: «Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.» Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 13 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Частично обоснована
Доля обоснованных жалоб по отклонению заявок (44-ФЗ)
26%в Московском УФАС · 829 жалоб
22%в среднем по России · 5 648 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение