Решение
Новосибирского УФАС России
от 25.08.2026 N 054/06/105-2224/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "ГА": Г. (по доверенности),

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГБ": Т. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ГА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300072226000746 на поставку медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 109 800, 00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ГА" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300072226000746 на поставку медицинских изделий.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.08.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 12.08.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки - 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 14.08.2026.

Суть жалобы ООО "ГА" заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов, заявка ООО "ГА" (N 121750972) была отклонена на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заявка участника закупки содержит медицинское изделие иностранного производства.

ООО "ГА" при подаче жалобы проанализировал рынок медицинских изделий на предмет соответствия требованиям описания объекта закупки. По результатам анализа податель жалобы полагает, что победитель закупки не мог предложить товар российского происхождения, который соответствовал бы всем характеристикам описания объекта закупки.

ГБУЗ НСО "ГБ" в возражениях на жалобу ООО "ГА" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "ГА".

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Таким образом, обязанность членов комиссии заказчика по осуществлению закупок заключается в рассмотрении заявок на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки, на предмет соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки. При этом, комиссия заказчика обязана отклонить заявку в случае выявления недостоверной информации в заявке участника.

Заказчику к поставке необходимы медицинские перчатки позиция N 69 согласно перечню 2 "22.19.6" установленного Правительством Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства N 1875). Заказчиком задекларировано отсутствие закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Согласно постановлению Правительства N 1875 в рамках данной позиции установлено ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе если участником закупки предложена информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 данной статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

В силу п. 1 постановления Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно пп. "з" п. 3 ПП N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

- указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению;

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 данного постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

- для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных данным пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно протоколу подведения итогов участники закупки N 121750972 (податель жалобы) и N 121760529 предложили к поставке товар иностранного происхождения. Участники закупки N 121740082 и N 121749783, соответствующие требованиям извещения, предложили к поставке товар происхождение: Российская Федерация, подтвердив страну происхождения товара регистрационными удостоверениями на медицинские изделия.

Участником закупки N 121740082 предложен к поставке товар с регистрационным удостоверением от 30.07.2008 N ФСР 2008/03089 ООО "А", Россия.

Участником закупки N 121749783 предложен к поставке товар с регистрационным удостоверением от 27.03.2024 N РЗН 2024/22308 ООО "А+", Россия.

В связи с предложением участниками закупки товара российского происхождения, заявки участников, содержащие предложение товаров иностранного происхождения, были отклонены правомерно. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "ГА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГБ" при проведении электронного аукциона N 0351300072226000746 на поставку медицинских изделий необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.