Решение
Воронежского УФАС России
от 24.08.2026 N 036/06/105-1035/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 24.08.2026 N 036/06/105-1035/2026

Суть

Участник обжаловал описание объекта закупки в аукционе (поставка акустической системы). Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Резолютивная часть объявлена: 20.08.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.08.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Г.Ю. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей заявителя общества с ограниченной ответственностью "З" (о месте и времени рассмотрения дела сторона уведомлена надлежащим образом, посредством ЕИС), при участии представителей Воронежской областной Думы:

- К. (доверенность N 1 от 18.08.2026), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- В. (доверенность N 16 от 30.01.2026), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" на действия Воронежской областной Думы при проведении закупки на поставку акустической системы (номер извещения 0131200001026004700),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "З" (далее - ООО "З",

Заявитель) на действия Воронежской областной Думы при проведении закупки на поставку акустической системы (номер извещения 0131200001026004700).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выражается в следующем:

1. Техническое задание составлено таким образом, что под его требования не существует соответствующих моделей оборудования.

2. На рынке товаров отсутствуют два товара от разных производителей, которые соответствовали бы требованиям ООЗ.

Заказчиком, а также уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя, в которых указали следующее:

- Характеристики товара установлены Заказчиком с использованием позиций каталога товаров, работ, услуг (КТРУ): "26.40.31.190-00000010" (акустическая система), что соответствует ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

- Применен национальный режим в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ - установлено ограничение допуска согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

- По состоянию на 17.08.2026 подано 4 заявки, по результатам аукциона экономия составила 34,5%, что опровергает довод об ограничении конкуренции.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.08.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026004700 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 375 642,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка акустической системы.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации: 81001039690072010244.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению объектом закупки является:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Тип позиции
Акустическая система Идентификатор: 220281001	26.40.31.190-00000010	Товар

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Таким образом, частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.

При этом, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что исполнением требований Закона о контрактной системе является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в описании объекта закупки.

Заказчиком представлена сравнительная таблица, согласно которой Описанию объекта закупки соответствуют товары двух производителей:

1) Пассивная акустическая система Eurosound Bora Monitor 12, производства ООО "А" (Российская Федерация);

2) Пассивная акустическая система Universal Acoustics Mobile 12 CX, производства ООО "У" (Российская Федерация).

В связи с изложенным, Комиссия Воронежского УФАС России признает довод жалобы необоснованным.

Комиссия отмечает, что жалоба ООО "З" содержит оценочные и эмоциональные утверждения о "коррупции", "покушении на мошенничество", "нецелевом использовании бюджетных средств", однако никаких доказательств указанных фактов Заявителем не представлено. Само по себе несогласие участника с установленными характеристиками товара не является основанием для квалификации действий заказчика как нарушения антимонопольного законодательства.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание не обеспечил, доказательств нарушения своих прав и интересов не предоставил.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Комиссия Воронежского УФАС России,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" на действия Воронежской областной Думы при проведении закупки на поставку акустической системы (номер извещения 0131200001026004700) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель

П.

Члены Комиссии

Г.Ю.

Г.У.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 24.08.2026 N 036/06/105-1035/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 24.08.2026 N 036/06/105-1035/2026