Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 21.08.2026 N 086/06/33-1517/2026

Изготовлено в полном объеме 21.08.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи, ИП М., от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ИП М. N 9148/26 от 11.08.2026, на действия Заказчика -

Администрации г.п. Советский, при проведении электронного аукциона, на выполнение работ по очистке территорий от ветхих строений, деревянных строений на территории г.п. Советсткий (извещение N 0187300002826000047), при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Модернизация существующего ПО "Умный Транспорт" (извещение N 0187300006526001132) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП М. N 9148/26 от 11.08.2026, на действия Заказчика - Администрации г.п. Советский, при проведении электронного аукциона, на выполнение работ по очистке территорий от ветхих строений, деревянных строений на территории г.п. Советсткий (извещение N 0187300002826000047).

Заявитель обжалует следующее:

В описании объекта закупки техническом задании раздела "3 требования к персоналу и безопасности" Заказчик внес изменения, а также установил требования к квалификации персонала участника и к количеству персонала необходимого для выполнения работ: 4. наличие у Подрядчика обученного персонала по программам охраны труда, оказанию первой медицинской помощи и применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Под количеством, необходимым для выполнения работ понимается:

1. Водители, имеющие допуск на управление транспортными средствами категории "С" - не менее 2 человек;

1.Машинист экскаватора - 1 человек;

2.Мастер производства работ - 1 человек.

Данное требование является прямым нарушением пункта 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, который гласит: "Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В разделе 3 технического задания, входящего в приложение N 1 к извещению "Описание объекта закупки", установлено следующее:

Требования к персоналу и безопасности:

1. Охрана труда рабочих должна обеспечиваться выдачей необходимых средств индивидуальной защиты (специальная одежда, обувь и др.).

2. Введение специального журнала по технике безопасности.

4. Наличие у Подрядчика обученного персонала по программам охраны труда, оказанию первой медицинской помощи и применению средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Под количеством, необходимым для выполнения работ понимается:

1. Водители, имеющие допуск на управление транспортными средствами категории "С" - не менее 2 человек;

1. Машинист экскаватора - 1 человек;

2. Мастер производства работ - 1 человек.

Изучив данные обстоятельства жалобы, Комиссией Управления приходит к выводу, что вышеуказанные требования не включены в требования приложения 3 к извещению "Требования к составу заявки". Таким образом, Заказчик при подаче заявки на участие в электронном аукционе не требует наличие у участника закупки вышеуказанный персонал.

Более того, требования изложены в разделе требования к охране труда, что так же не относится к обстоятельствам регламентирующим части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом Заказчиком не нарушается положение части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП М. N 9148/26 от 11.08.2026, на действия Заказчика - Администрации г.п. Советский, при проведении электронного аукциона, на выполнение работ по очистке территорий от ветхих строений, деревянных строений на территории г.п. Советсткий (извещение N 0187300002826000047) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).