Решение
Приморского УФАС России
от 20.08.2026 N 025/06/105-800/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "1"

в присутствии:

от заказчика посредством видеоконференцсвязи: П. - представитель по доверенности,

от уполномоченного учреждения посредством видеоконференцсвязи: Ю. - представитель по доверенности,

от заявителя посредством видеоконференцсвязи: Г. - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "1" на действия Заказчика- МБОУ СОШ N 32 при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту ВРУ с применением автоматического ввода резерва с подключением дизельного генератора на объекте: МБОУ СОШ N 32, расположенного по адресу: <...> (извещение N 0120300006526000308) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как заказчиком неправомерно установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 15 приложения к постановлению Правительства N 2571.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, в том числе: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021) положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссией Приморского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о проведении запроса котировок Заказчиком установлены следующие дополнительные требования:

- в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 (Работы по текущему ремонту зданий, сооружений).

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно части 8 статьи 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Частью 8.1 статьи 55.24 ГрК РФ определено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

30 ноября 2021 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений", которым установлено, что при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств таких элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения согласно приложению к этому постановлению.

В соответствии с Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2120 в перечень элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств в том числе входят отдельные элементы системы электроснабжения без изменения схемных решений.

Объектом закупки являются работы по ремонту ВРУ с применением автоматического ввода резерва с подключением дизельного генератора на объекте: МБОУ СОШ N 32, расположенного по адресу: <...>.

ВРУ (вводно-распределительное устройство) - это главный электрощит, который принимает электричество от внешней сети и распределяет его по зданию или его части.

В соответствии с приложением 7 "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в отношении электротехнических и слаботочных устройств входят:

Замена неисправных участков электрической сети здания, а также устройство новых;

Замена предохранителей, автоматических выключателей, пакетных переключателей вводно-распределительных устройств, щитов, электроплит;

Замена и установка фотовыключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением зданий;

Восстановление цепей заземления.

Указанные работы коррелируются с описанием объекта закупки, которое размещено в составе извещения.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком не допущено нарушений в части установления дополнительных требований к участникам закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "1" на действия Заказчика- МБОУ СОШ N 32 при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту ВРУ с применением автоматического ввода резерва с подключением дизельного генератора на объекте: МБОУ СОШ N 32, расположенного по адресу: <...> (извещение N 0120300006526000308) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.