Решение
Краснодарского УФАС России
от 17.08.2026 N РНП-23-653/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 17.08.2026 N РНП-23-653/2026

Суть

Победитель аукциона (поставка медицинских изделий (контейнеры для стерилизации)) не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Из решения: «В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 20.05.2026 N 0818500000826002741 (далее - Контракт) на поставку медицинских изделий (контейнеры для стерилизации).» Краснодарское УФАС решило сведения о поставщике в реестр не включать.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Р" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (контейнеры для стерилизации)" (извещение N 0818500000826002741),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Р" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 20.05.2026 N 0818500000826002741 (далее - Контракт) на поставку медицинских изделий (контейнеры для стерилизации).

Согласно п. 1.1. Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий

- Контейнеры полимерные с перфорированным поддоном и крышкой для предстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-11

- Контейнер полимерный с перфорированным поддоном и крышкой для предстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-35 с тележкой ТБ-01-"КРОНТ"-1 и устройством слива нижним (код ОКПД 2 - 32.50.50.190) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

2.2. Цена Договора составляет 1 632 558 руб. 50 коп. (один миллион шестьсот тридцать две тысячи пятьсот пятьдесят восемь руб. 50 коп.), НДС не облагается.

5.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора в течение 14 рабочих дней с даты заключения Договора.

11.1. Договор вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует по 31.08.2026 г., а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего Договора, но не исполненным до окончания срока действия Договора - до полного исполнения принятых сторонами обязательств. Окончание срока действия Договора не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым 03.07.2026 г. в адрес ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК поступило письмо N 39 от АО "К" с предостережением о недопущении приемки товара с признаками фальсификации но Договору N 0818500000826002741 от 20.05.2026 по позиции 1 Спецификации- Приложению к Договору.

06.07.2026 г. в адрес АО "К" ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК направлен запрос для уточнения позиции производителя относительно поставленного по позиции 1 Спецификации - Приложению к Договору товара - Контейнеров полимерных с перфорированным поддоном и крышкой для предстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-11.

07.07.2026 г. от АО "К" Заказчиком получен ответ на запрос из которого следует, что поставленный по позиции 1 Спецификации - Приложению к Договору товар - Контейнеры полимерные с перфорированным поддоном и крышкой для предстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-11 имеют признаки фальсифицированного товара.

На основании вышеуказанной переписки 08.07.2026 Заказчиком принято решение об отказе от подписания документа о приемке от 11.06.2026 N 349 от (N 01.30-13/26).

Не согласившись с указанным решением ООО "Р" 13.07.2026 г. направило в адрес ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК письмо N 103 с указанием о необходимости обратиться к производителю Контейнеров полимерных с перфорированным поддоном и крышкой для предстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-11 ПО "К" за дополнительными разъяснениями относительно происхождения товара.

Заказчик с учетом письма Поставщика 24.07.2026 г. направил запрос в адрес производителя - АО "К" с приложением письма ООО "Р" с просьбой подтвердить или опровергнуть достоверность утверждений ООО "Р" в законности и легальности закупленных у АО "К" и поставленных в адрес ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК:

Контейнер для стерилизации. Товарный знак: КРОНТ

В состав изделия входит перфорированный поддон соответствие

Масса контейнера 2.6 (Килограмм)

Цвет RAL 5012 - Контейнер оснащен карманом для размещения бумажного носителя сопроводительной информации соответствие

Количество бумажных носителей в комплекте к каждому контейнеру 10 (Штука) Наличие отметок градуировки литража на корпусе в количестве 4 (Штука) Внутренняя ширина поддона 175 (Миллиметр)

Корпус и поддон имеют ручки с обеих торцевых сторон для транспортировки соответствие

Назначение контейнера для проведения предстериализационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий соответствие Габаритная высота изделия 170 (Миллиметр)

Номинальный объем контейнера 11 (Литр; кубический дециметр)

Материал изделия полипропилен

Материал изделия химически стойкий, ударопрочный соответствие Внутри корпуса размещен поддон соответствие

В комплект поставки входят держатель кармана, комплект бумажных носителей, пинцет соответствие

Изделие представляет собой корпус (ванна) с крышкой соответствие Количество пинцетов в комплекте к каждому контейнеру 2 (Штука)

Габаритная ширина изделия 285 (Миллиметр)

Внутренняя высота поддона 130 (Миллиметр)

Все детали (предметы) изделия не имеют острых кромок соответствие Максимальная температура автоклавирования 134 (Градус Цельсия)

Поддон представляет собой емкость с перфорированным дном соответствие Шаг градуировки литража отметками на корпусе 2 (Литр; кубический дециметр) Внутренняя длина поддона 630 (Миллиметр)

При закрывании крышка плотно прилегает к корпусу соответствие Габаритная длина изделия 775 (Миллиметр)

Материал изделия не окрашивается любыми растворами соответствие Обработка контейнера любыми моющими и дезинфицирующими средствами, разрешенными в РФ.

27.07.2026 г. получен ответ/письмо АО "К" N 80/43 из которого однозначно следует вывод о том, что по Договору N N 0818500000826002741 от 20.05.2026 по позиции 1 Спецификации в адрес ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК поставлен товар, имеющий следующие признаки фальсификации.

Одной из характеристик товара по позиции 1 Спецификации является принадлежность - пинцеты. Производитель утверждает, что не производил и не отгружал в 2026 году Контейнеры полимерные с перфорированным поддоном и крышкой для иредстерилизационной очистки, химической дезинфекции и стерилизации медицинских изделий КДС-"КРОНТ" по ТУ 9451-009-11769436-2001 в исполнении КДС-11 с принадлежностями-пинцеты.

Таким образом, со стороны Поставщика - ООО "Р" имеет место попытка поставки товара с признаками фальсификации.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п 7.12 Договора, нарушениями существенных условий применительно к настоящему Договора являются в том числе:

1) Несоответствие медицинских изделий требованиям Договора;

2) Нарушение условий Договора по ассортименту, комплектности и качеству медицинских изделий.

В соответствии с п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно подпункту 11.6 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с требованиями статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, Контракт считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно положениям статьи 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или Контрактом право на односторонний отказ от Контракта (исполнения Контракта) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от Контракта (исполнения Контракта). Контракт прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или Контрактом. В случае одностороннего отказа от Контракта (исполнения Контракта) полностью или частично, если такой отказ допускается, Контракт считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или Контрактом предоставлено право на отказ от Контракта (исполнения Контракта), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или Контрактом.

На основании вышеизложенного, и в связи с тем, что ООО "Р" поставило медицинские изделия с признаками фальсификации, что подтвердил производитель Медицинских изделий, то есть нарушило п. 3.1.1. Договора - обязательство Поставщика поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Заказчик в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе принимает решение N 608-01/2 от 31.07.2026 об одностороннем отказе от исполнения Договора N 0818500000826002741 от 20.05.2026 на поставку медицинских изделий (контейнеры для стерилизации). Контракт расторгнут 11.08.2026 г.

ООО "Р" представлены письменные пояснения, в которых указало, что с решением Заказчика N 608-01/2 от 31.07.2026 об одностороннем отказе от исполнения Договора N 0818500000826002741 от 20.05.2026 на поставку медицинских изделий (контейнеры для стерилизации) не согласно по следующим основаниям.

11.06.2026 г. ООО "Р", согласно вышеуказанного договора была осуществлена поставка товара. При приемке товара Заказчиком был составлен мотивированный отказ от приемки. В акте N 01.07/26 от 08.07.2026 г. было указано, что по позиции КДС-11 от производителя (АО "К") поступило письмо о том, что данный товар ими не производился и не реализовывался в 2026 г. Но у ООО "Р" имеется УПД 3347 от 26.05.2026 г. о покупке и приемке данного товара у производителя АО "К".

Согласно РУ N ФСР 2009/06144 от 28.12.2023 г. комплектация КДС-11, включает в себя автоматически: - карман - 1 шт. - держатель кармана - 1 шт. - комплект бумажных носителей - 1 шт. - пинцет - 2 шт.

ООО "Р" при заказе у производителя и оплаты за него подразумевалось получение вышеуказанного товара, кроме этого неизвестно, что находится внутри контейнера, так как поставка производится в той упаковке, в которой была поставлена от производителя, состава, что находится внутри производитель не указал ни в отгрузочных документах, ни в платежных.

В связи с чем, ООО "Р" было предложено Заказчику написать запрос по данному факту производителю.

Кроме этого, ООО "Р" было направлено Заказчику письмо о выдаче спорного товара для его обмена у производителя, так как имеются документы на его приобретение. Заказчик ответа на данное письмо не предоставил, в устном порядке отказал, тем самым ООО "Р" было лишено возможности решить возникший вопрос с производителем.

Комиссией установлено, что экспертизу поставленного товара Заказчик не производил. Фото поставленного товара в материалах дела отсутствует.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК, в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 17.08.2026 N РНП-23-653/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 17.08.2026 N РНП-23-653/2026