Решение
Владимирского УФАС России
от 14.08.2026 N 033/06/105-751/2026

Реквизиты

Решение Владимирского УФАС России от 14.08.2026 N 033/06/105-751/2026

Суть

Предприниматель оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе. Владимирское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя -начальника отдела, членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя М.Е. на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию и обустройству детской игровой площадки в с. Воютино Меленковского муниципального округа для нужд Дмитриевогорского территориального Управления администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области (N закупки 0328300015626000172), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - Дмитриевогорского территориального управления администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области - Л.С. (постановление администрации Меленковского муниципального округа от 09.12.2024 N 9); представителя уполномоченного органа- Комитета по управлению муниципальным имуществом Лариной Н.И. (распоряжение главы Меленковского района администрации Меленковского района от 30.05.2014 N 35-р).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-751/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

установила:

09.08.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя М.Е. (далее заявитель, ИП М.Е., Индивидуальный предприниматель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию и обустройству детской игровой площадки в с. Воютино Меленковского муниципального округа для нужд Дмитриевогорского территориального Управления администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области (N закупки 0328300015626000172).

В поступившей жалобе ИП М.Е. указывает, что заказчиком при описании товара "Урна для мусора металлическая" неверно определен код ОКПД2, вследствие чего, не применен код КТРУ, как того требует постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу изложенного, заявитель просит признать в действиях заказчика нарушения законодательства РФ, выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, привлечь к ответственности виновных лиц.

В обоснование правомерности действий заказчика представитель пояснил следующее.

При формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Закупаемый заказчиком товар "урна для мусора металлическая" является технологически связанной деталью комплексного обустройства детской игровой зоны.

Вследствие чего, был применен код ОКПД2 - 32.30.15.239 (Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе, не включенный в другие группировки).

На основании изложенного представитель Дмитриевогорского территориального управления администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области считает, что нарушений законодательства припроведенииэлектронного аукциона N 0328300015626000172 со стороны заказчика не допущено и просит признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного органа поддержал позицию заказчика.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.07.2026. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию и обустройству детской игровой площадки в с. Воютино Меленковского муниципального округа (N закупки 0328300015626000172)

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 4 286 000, 00 рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно рассматриваемому извещению в объект закупки, в том числе, входит "урна для мусора металлическая".

В соответствии с каталогом товаров, работ, услуг, размещенным в единой информационной системе "урна для мусора металлическая" имеет код - "25.99.29.000- 00000001".

Согласно указанному коду товара "урна для мусора металлическая" имеет код ОКПД2 -25.99.29.

Таким образом, заказчиком, к указанной позиции, неверно определен код ОКПД2 вследствие чего, в нарушении пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок, осуществлено описание объекта закупки без применения кода КТРУ.

В соответствии с частью 2 статьи 28 частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок определен Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В исполнении указанного, Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно указанному перечню товар "урна для мусора металлическая с кодом ОКПД2 "25.99.29" попадает под указанный перечень.

Таким образом, неверное определение заказчиком кода ОКПД2 в документации о закупке повлекло неприменение преимуществ, предусмотренных статьей 28 - 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В силу требований норм статей 28 - 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок, объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в указанный перечень.

Кроме того, согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0328300015626000172 объектом закупки является:

-скамья с кодом ОКПД2 "32.30.15.239"

- стенд (с УФ печатью информации о площадке) с кодом ОКПД2 "32.30.15.239".

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности" код ОКПД2 "32.30.15.239" - "Инвентарь прочий для занятий спортом или для игр на открытом воздухе, не включенный в другие группировки".

Таким образом, применение кода ОКПД2 "32.30.15.239" к указанным позициям является некорректным. Данный код относится к спортивному инвентарю или товарам для игр на открытом воздухе. В то же время скамья в контексте обустройства детской площадки выполняет функцию элемента мебели (для отдыха, сидения), а стенд с УФ- печатью - функцию информационного носителя. Ни одна из этих позиций по своему функциональному назначению не относится к спортивному инвентарю.

В связи с чем, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик сформировал описание объекта закупки в нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145, что является нарушением пункта 5 части 1 статьи 42, части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М.Е. на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию и обустройству детской игровой площадки в с. Воютино Меленковского муниципального округа для нужд Дмитриевогорского территориального Управления администрации Меленковского муниципального округа Владимирской области (N закупки 0328300015626000172) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 5 части 1 статьи 42, части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, аукционной комиссии, оператора электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Ф.

Члены Комиссии

М.Д.

П.

РешениеВладимирского УФАС Россииот 14.08.2026 N 033/06/105-751/2026

Похожие решения

Решение
Владимирского УФАС России
от 14.08.2026 N 033/06/105-751/2026