Решение
Владимирского УФАС России
от 13.08.2026 N 033/06/105-752/2026

Реквизиты

Решение Владимирского УФАС России от 13.08.2026 N 033/06/105-752/2026

Суть

Предприниматель оспорил требования к участникам в запросе котировок (НМЦК 4,6 млн руб.). Владимирское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя-начальника отдела;

членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

рассмотрела жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту асфальтового покрытия территории МБОУ "С" по адресу: <...> (0328300032826000585), в открытом заседании, в отсутствие заявителя жалобы, в присутствии представителя заказчика -МБОУ "С" Б. (директор школы; распоряжение администрации г. Владимира от 28.07.2026 N 200-к), представителя уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г. Владимира Г. (доверенность от 10.12.2025 N 18-03/376).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

установила:

Заявитель указывает, что в соответствии требованиями позиции N 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее- постановление Правительства РФ N 2571) дополнительные требования к участнику закупки устанавливаются в случае, если начальная (максимальная) цена контракта для муниципальных закупок превышает 5 миллионов рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по оспариваемой закупке менее 5 миллионов рублей, при этом заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки по позиции N 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Представители заказчика и уполномоченного органа признали факт необоснованного наличия дополнительных требований к участникам закупки.

При этом, указали на то факт, что в торгах принимали участие несколько участников закупки; снижение начальной цены контракта составило более 10%.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок издано Постановление N 2571.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления Правительства РФ позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пунктом 9 приложения к Постановлению 2571 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки в случае выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

В частности, установлено следующее требование: "наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Так же установлено требование к документам и сведениям, предоставляемым в подтверждение соответствие участника закупки дополнительным требованиям: "В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации".

В рассматриваемом случае, объектом закупки является выполнение работ по текущему ремонту асфальтового покрытия территории МБОУ "С" по адресу: <...>.

В свою очередь, начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 4 622 330,30 рублей.

Таким образом, наличие в извещении о закупке дополнительных требований к участнику закупки в соответствии с позицией N 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 является незаконным, а действия заказчика по установлению данных требований- нарушающими требования части 2 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ИП М.Е. на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту асфальтового покрытия территории МБОУ "С" по адресу: г. Владимир, ул. Дворянская, 1 (0328300032826000585) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2. Признать заказчика - МБОУ "С" нарушившим требования части 2 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.

Председатель Комиссии

Ф.

Члены Комиссии

М.Д.

П.

РешениеВладимирского УФАС Россииот 13.08.2026 N 033/06/105-752/2026

Похожие решения

Решение
Владимирского УФАС России
от 13.08.2026 N 033/06/105-752/2026