Решение
Московского УФАС России
от 10.08.2026 N 050/06/105-27822/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Б" Ленинского городского округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения Ленинского городского округа Московской области "Центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...> перед д. 2Б (извещение N 0848300048426000305 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса в противоречие нормам Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 17.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 344 290,82 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 03.08.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе, Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Согласно части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенные в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Правительства от 21.03.2016 г. N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" (далее - Распоряжение N 471-р) в соответствии с Законом о контрактной системе утвержден прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить аукционы.

Согласно извещению о проведении Конкурса, предметом закупки является выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...> перед д. 2Б, при этом в извещении о проведении Конкурса Заказчиком установлен код ОКПД2 42.99.29.100: "Работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия".

На заседании Комиссии установлено, что услуги, оказываемые в рамках исполнения контракта, относятся к коду ОКПД2 42.99.29.100: "Работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия", который не включен в Распоряжение N 471-р.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Согласно извещению о проведении открытого конкура в электронной форме объектом закупки является "Выполнение работ по благоустройству территории". Заказчиком выбран код ОКПД 2 - 42.99.29.100 - Работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки, кроме работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия.

Выбранный заказчиком код ОКПД2 полностью соотносится с объектом закупки с учетом его специфики. Поскольку ОКПД2 42.99.29.100 не включен в "аукционный перечень", утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N°471-р, способ определения подрядчика - открытый конкурс в электронной форме является правомерным и обусловлен необходимостью оценки не только ценовых предложений, но и квалификации участников, что соответствует принципу эффективности осуществления закупок.

ОБРАЩАЮ ВНИМАНИЕ КОМИССИ, что основным предметом закупки является выполнение работ по благоустройству территории. Этот комплекс работ включает в себя множество различных видов деятельности, таких как земляные работы, устройство покрытий, установка (монтаж) малых архитектурных форм (урн и скамеек), озеленение и т.д".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

1. Признать жалобу ИП М. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.