Решение
Владимирского УФАС России
от 07.08.2026 N 033/06/105-727/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя - начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора, на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок)

рассмотрела жалобу ООО "М" (г. Москва) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:ГЕФИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (N закупки 2400500000326001004), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика- ГКУЗВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" - Р. (доверенность от 05.08.2026 б/н), Б. (доверенность от 05.08.2026 б/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-727/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

31.07.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "М" (далее заявитель, ООО "М", Общество) действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:ГЕФИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (N закупки 2400500000326001004).

В жалобе заявитель указывает, что отклонение заявки ООО "М", по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что отклонение заявки было осуществлено на основании подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее постановление Правительства от 23.12.2024 N 1875).

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

17.07.2026 в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение N 2400500000326001004 о проведении запроса котировок электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:ГЕФИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году.

Начальная (максимальная) цена контракта: 363 974,40 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "М" отклонена от 27.07.2026 заявка ООО "М" на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ). Причина несоответствия: в соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2024 N 1875.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В исполнения положений статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 определен порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В силу подпункта "з" пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

Как было установлено на заседании Комиссии, закупаемый заказчиком товар (Гефитиниб) относится к позиции 433 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем в извещении рассматриваемого запроса котировок было ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Кроме того, заказчиком в составе извещения приложена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Вместе с тем, в составе извещения отсутствует копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, что является нарушением пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Однако, заказчик пояснил, что при рассмотрении заявок, комиссия руководствовалась, как декларацией, так и уведомлением об отсутствии закупаемого товара в реестре российской продукции (представлено в материалы дела).

На участие в рассматриваемом запросе котировок поступило 2 заявки от участников закупки.

В заявке с идентификационным номером 1 содержался к поставке товар со страной происхождения - Россия. В подтверждении страны происхождения товара была приложена декларация о стране происхождения товара.

В заявке с идентификационным номером 2 содержался к поставке товар со страной происхождения - Индия

Таким образом, комиссия при рассмотрении заявок учла совокупность представленных документов и пришла к выводу о допустимости предложения участника закупки с идентификационным номером 1 и отклонении участника закупки с идентификационным номером 2.

Наличие уведомления и декларации об отсутствии товара в реестре позволило применить соответствующие положения нормативных актов, регулирующих допуск и отказ в допуске товаров, а декларация страны происхождения товара, подтвердила соответствие заявки установленным требованиям.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении запроса котировок в электронной форме N 2400500000326001004 со стороны котировочной комиссии не допущено.

Допущенное заказчиком нарушение не повлияло на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с чем, предписание об устранении нарушений не выдается.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:ГЕФИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (N закупки 2400500000326001004) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

3. Предписание об устранении нарушения не выдавать, так как указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.