Решение
Владимирского УФАС России
от 12.08.2026 N 033/06/105-748/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя - начальника отдела, членов Комиссии:

М., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок)

рассмотрела жалобу ООО "М" (г. Москва) на действия комиссии по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:АНАСТРОЗОЛ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (2400500000326001076), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика ГКУЗ ВО "Ц" Р. (доверенность от 05.08.2026 б/н), Б. (доверенность от 05.08.2026 б/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-748/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

05.08.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "М" (далее- заявитель, ООО "М", Общество) на действия комиссии по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:АНАСТРОЗОЛ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (2400500000326001076).

В жалобе заявитель указывает, что отклонение заявки ООО "М", по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что отклонение заявки было осуществлено на основании подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "М" отклонена на основании п. 4 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44- ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ). Причина несоответствия: в соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2024 N 1875.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В исполнения положений статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 определен порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В силу подпункта "а" пункта 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что положения настоящего постановления, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином, российским юридическим лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из государства - члена Евразийского экономического союза, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза.

Подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Заказчиком в составе извещения приложена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Вместе с тем, в составе извещения отсутствует копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, что является нарушением пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В силу подпункта "б" пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона)

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Как было установлено на заседании Комиссии, закупаемый заказчиком товар (Анастрозол) относится к позиции 433 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем в извещении рассматриваемого запроса котировок было ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

На участие в рассматриваемом запросе котировок поступило 2 заявки от участников закупки.

В заявке с идентификационным номером 1 содержался к поставке товар со страной происхождения - Беларусь. В подтверждение страны происхождения товара был предоставлен номер записи в реестре евразийской промышленной продукции (где указано совокупное количество балов), приложен Сертификат о происхождении товара.

В заявке с идентификационным номером 2 содержался к поставке товар со страной происхождения - Индия.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, заявка с идентификационным номером 2 подлежала отклонению в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении запроса котировок в электронной форме N 2400500000326001076 со стороны котировочной комиссии не допущено.

Выявленное Владимирским УФАС России нарушение заказчиком пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с чем, предписание об устранении нарушений не выдается.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по проведению запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН:АНАСТРОЗОЛ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2027 году (2400500000326001076) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пп. "а" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавать, так как указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4. Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.