Решение
Якутского УФАС России
от 07.08.2026 N 014/06/105-1273/2026

Реквизиты

Решение Якутского УФАС России от 07.08.2026 N 014/06/105-1273/2026

Суть

Участник оспорил решение комиссии по своей заявке в запросе котировок (поставка вычислительной техники). Якутское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения Окружной Администрации города Якутска (далее - уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "ЦА" (далее - ООО "ЦА", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Муниципального казенного учреждения "ЦБ" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "ЦБ", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦА" на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения Окружной Администрации города Якутска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вычислительной техники (извещение N 0116300000126000905), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "ЦА" на действия (бездействия) комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ООО "ЦА" следует, что комиссией уполномоченного учреждения неправомерно подведены итоги запроса котировок в электронной форме, заявитель полагает, что победителем закупки предложена несоразмерная рыночная стоимость продукции.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0116300000126000905 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 24.07.2026 года;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 6 442 218,95 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки, 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям извещения, 1 (одна) заявка отклонена.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "ЦА" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В силу положений подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в рассматриваемом извещении было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)

Так, согласно требованиям извещения, заказчику требуются к поставке следующие товары:

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям заявка с идентификационным номером N 2 признанная победителем закупки, содержала следующиесведения:

По товару "Монитор, подключаемый к компьютеру" указал в составе заявки страну происхождения планируемого к поставке товара - Российская Федерация, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10590468.

По товару "Системный блок" также указал страну происхождения планируемого к поставке товара - Российская Федерация, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10636661.

По товару "Клавиатура" также указал страну происхождения планируемого к поставке товара - Российская Федерация, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10715802.

По товару "Ноутбук" также указал страну происхождения планируемого к поставке товара - Российская Федерация, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10536299.

По товару "Мышь компьютерная" также указал страну происхождения планируемого к поставке товара - Российская Федерация, а также указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10715803.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в рассматриваемом случае заявка участника с идентификационным номером N 2 содержала сведения о предложении к поставке товаров российского происхождения, а также номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции по всем соответствующим позициям.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности указанных реестровых записей, несоответствии содержащихся в них сведений требованиям Постановления N 1875 либо несоответствии предложенных участником товаров указанным реестровым записям, в материалах дела не установлено.

Таким образом, правовые основания для отклонения заявки участника с идентификационным номером N 2 на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе отсутствовали.

Дополнительно Комиссия Якутского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с Законом о контрактной системе формирование цены контракта является результатом конкурентной процедуры. Участник закупки самостоятельно определяет свое ценовое предложение исходя из собственных экономических возможностей и предпринимательских рисков.

Само по себе предложение участником закупки цены, значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта либо предполагаемой рыночной стоимости товара, не предусмотрено Законом о контрактной системе в качестве самостоятельного основания для отклонения заявки.

Оценка экономической целесообразности ценового предложения участника закупки не относится к компетенции комиссии по осуществлению закупок. Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрен исчерпывающий перечень отклонения заявок на участие в закупке, случай отклонения заявки на участие при выявлении экономической нецелесообразности цены, предложенной участником закупки, в данном перечне не установлен.

Из письменных пояснений заказчика следует, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (часть 5 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Участник закупки, в случае подачи заявки, обязан соблюдать, в том числе обязательные требования к составу такой заявки, содержащиеся как в Законе о контрактной системе, так и в извещении.

При этом участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой заявке, и должен оценивать риски быть отклоненным в случае несоблюдения указанных обязательных требований.

В силу законодательства о контрактной системе обязанностью комиссии по осуществлению закупки, в частности при рассмотрении заявок участников закупки, является проверка соответствия таких заявок требованиям закона и извещения.

Также необходимо учитывать, что критерием допуска участника к участию в закупке является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в извещении. При этом комиссией по осуществлению закупки подвергаются анализу документы, непосредственно представленные участниками закупки в составе заявки, и именно таким документам дается оценка.

Кроме того, Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отклонение на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе возможно при установлении недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке и наличия у комиссии по осуществлению закупок доказательств, подтверждающих, что участник предоставил недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В положениях Закона о контрактной системе отсутствует обязанность по проверке на недостоверность сведений, указанных в заявке участника закупки ввиду короткого срока рассмотрения заявок участников закупки.

Указанная правовая позиция выражена в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2023 по делу N А58-5095/2023, которое оставлено без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу N А58-5095/2023, а также в решениях УФАС по Республике Саха (Якутия) от 21.03.2025 N 014/06/546/2025, от 15.04.2025 N 014/06/50-756/2025, от 11.06.2025 N 014/06/49-1134/2025, от 18.07.2025 N 014/06/49-1337/2025.

Таким образом, победителем закупки в составе заявки указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции по всем соответствующим позициям. Заявка победителя содержала предусмотренные извещением сведения, подтверждающие предложение товаров российского происхождения.

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений, недействительности соответствующих реестровых записей либо несоответствии предложенных товаров требованиям, установленным извещением и Постановлением N 1875, в материалах дела не установлено.

Следовательно, основания для отклонения заявки участника с идентификационным номером N 2 у комиссии уполномоченного учреждения отсутствовали.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "ЦА" признана необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦА" на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения Окружной Администрации города Якутска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку вычислительной техники (извещение N 0116300000126000905) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

РешениеЯкутского УФАС Россииот 07.08.2026 N 014/06/105-1273/2026

Похожие решения

Решение
Якутского УФАС России
от 07.08.2026 N 014/06/105-1273/2026