Решение
Владимирского УФАС России
от 07.08.2026 N 033/06/48-721/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "М" (г. Москва) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата (МНН:О.) для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300005026000106), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика ГБУЗ ВО "Г"

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-721/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

31.07.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата (МНН:О.) для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300005026000106).

В жалобе заявитель указывает, что отклонение заявки ООО "М", по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является незаконным.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил, что отклонение заявки было осуществлено на основании подпункта "з" пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее постановление Правительства от 23.12.2024 N 1875).

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

17.07.2026 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата (МНН:О.) для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300005026000106).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 104 025,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ООО "М" отклонена на основании подпункта "а" пункта 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок, к поставке предлагались лекарственные препарат из Индии.

В соответствии с пунктом 4 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В исполнения положений статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 определен порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В силу подпункта "з" пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

Как было установлено на заседании Комиссии, закупаемый заказчиком товар (О.) относится к позиции 433 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем в извещении рассматриваемого запроса котировок было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Кроме того, заказчиком в составе извещения приложена декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

В составе извещения присутствует копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

На участие в рассматриваемой закупки поступило 2 заявки от участников закупки.

В заявке с идентификационным номером 1 содержался к поставке товар со страной происхождения - Россия. В подтверждении страны происхождения товара была приложена декларация о стране происхождения товара.

В заявке с идентификационным номером 2 содержался к поставке товар со страной происхождения - Индия.

На основании вышеизложенного, действия котировочной по признанию заявки ООО "МИРРА СТРОЙ не соответствующей, по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата (МНН:О.) для нужд ГБУЗ ВО "Г" (N закупки 0328300005026000106), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.