Решение ФАС России от 22.12.2025 N 28/06/105-4981/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Филиала N 8 ОАО "Д" (далее - Заявитель)

на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки)

при проведении ОКУ "Л" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Троекурово-Иншаковка-Нижнебрусланово" км 0+000 - км 11+780 в Лебедянском районе Липецкой области (1 этап) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0846500000325000092) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленным при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 364 180 806,72 руб.;

4) источник финансирования - за счет бюджета субъекта Российской Федерации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 08.12.2025;

6) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

7) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе - 10.12.2025;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.12.2025;

9) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "4" с предложением о цене контракта в размере 300 449 165,54 руб.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно Извещению, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 08.12.2025 в 12:00.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи заявок на участие в Конкурсе Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи заявки на участие в Конкурсе программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 08.12.2025 сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Также Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС НР, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Конкурса.

При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу Филиала N 8 ОАО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.