Решение
Воронежского УФАС России
от 05.08.2026 N 036/06/105-937/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 05.08.2026 N 036/06/105-937/2026

Суть

Предприниматель оспорил порядок оценки заявок в конкурсе (поставка с установкой оборудования для детских игровых и спортивных площадок на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж). Воронежское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

В полном объеме решение изготовлено 05.08.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Г.Ю. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж:

- С. (доверенность N 30097667 от 30.07.2026), при участии представителя Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж:

- З. (доверенность б/н от 20.04.2026), в отсутствие представителя ИП М.;

рассмотрев жалобу ИП М. на действия Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж при осуществлении закупки на поставку с установкой оборудования для детских игровых и спортивных площадок на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж (номер извещения 0131300000626001041),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на поставку с установкой оборудования для детских игровых и спортивных площадок на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж (номер извещения 0131300000626001041).

По мнению Заявителя, Заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки.

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из заявленных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

13.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131300000626001041 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 4 007 301,07 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка с установкой оборудования для детских игровых и спортивных площадок на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации Российской Федерации - 92805030620081540244.

Оценивая довод жалобы об установлении ненадлежащего порядка оценки,

Комиссия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Порядок рассмотрения и оценки заявок устанавливает в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N° 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

Так, в соответствии с пп. "г" п. 3 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение), утвержденного Постановлением N 2604 для оценки заявок применяется, в том числе критерий "квалификация участников закупки".

Подпунктом "г" п. 24 Положения предусмотрено, что для оценки заявок по критерию "квалификация участников закупки" может применяться показатель оценки "наличие у участников закупки деловой репутации".

Согласно пп. "б" п. 29 Положения в случае применения показателя "наличие у участников закупки деловой репутации", документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливается, в том числе документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации.

Приложением к извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок" установлено, что документом, предусмотренным соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации является выписка с сайта экг-рейтинг.рф (https://экг-рейтинг.рф), по следующим видам деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД 2 ОК 029, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации:

- Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги; и/или

- Обрабатывающие производства; и/или

- Строительство.

Согласно пояснениям Заказчика, Техническое задание и контракт носят комплексный характер и включают поставку, организацию монтажа, гарантийное обслуживание, координацию исполнителей и управление исполнением обязательств.

Выбранные виды экономической деятельности установлены заказчиком посредством анализа участников рынка в аналогичных закупках в целях недопущения ограничения конкуренции.

Необходимо учитывать, что указанный вид деятельности включает в себя достаточное количество различных направлений, что расширяет возможность участия большого круга потенциальных поставщиков.

Так, раздел N "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности включает в себя:

81 Деятельность по обслуживанию зданий и территорий

- услуги по уходу за территорией, наряду с проектированием ландшафтного дизайна и/или строительством; установку проходов, перегородок, площадок, заборов, изгородей, водоемов и подобных объектов на территории.

81. 30 Деятельность по благоустройству ландшафта

- закладку, обработку и обслуживание: парков и садов для частных и общественных жилых домов, общественных и нежилых зданий (школ, больниц, административных зданий, церковных зданий и т.п.), городских территорий (парков, городских зеленых зон, кладбищ и т.п.), зеленых зон вдоль транспортных магистралей (дорог, железнодорожных и трамвайных линий, водных путей, портов), промышленных и торговых зданий, зеленых зон зданий (сады на крышах, озеленение фасадов, внутренних помещений), спортивных площадок, игровых площадок, зон отдыха, полей для гольфа и прочих мест для развлечений и отдыха, стационарных и проточных водных пространств (водоемов, прудов, плавательных бассейнов, рвов, водных трасс, заводских сточных систем).

Помимо "Деятельности административной и сопутствующие дополнительные услуги" приложением "Порядок рассмотрения и оценки заявок" предусмотрены:

"Обрабатывающие производства" и "Строительство". Следовательно, в случае отсутствия у участника вида деятельности "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" извещением предоставлена возможность выбрать иной вид деятельности.

Более того, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что согласно выписке с сайта экг-рейтинг.рф (https://экг-рейтинг.рф) у Заявителя указан вид деятельности "Обрабатывающие производства". Таким образом, требования извещения об осуществлении закупки не создают ограничений для подачи заявки на участие в конкурсе ИП М.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу ИП М. на действия Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж при осуществлении закупки на поставку с установкой оборудования для детских игровых и спортивных площадок на территории Железнодорожного района городского округа город Воронеж (номер извещения 0131300000626001041) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии

П.

Члены Комиссии

Г.Ю.

Г.У.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 05.08.2026 N 036/06/105-937/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 05.08.2026 N 036/06/105-937/2026