Решение
Воронежского УФАС России
от 03.08.2026 N 036/06/105-896/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 29.07.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- М.С. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Воронежского УФАС России,

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.Ю. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителя ООО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ":

- Г.А. (доверенность от 27.07.2026 N 5), при участии представителей казенного учреждения Воронежской области

"РБ":

- М.В. (доверенность от 23.01.2026 N 18),

- П. (доверенность от 12.01.2026 N 5), при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К. (доверенность от 14.001.2026 N 10),

- Ц. (доверенность от 12.01.2026 N 2),

рассмотрев жалобу ООО "Р" на действия министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (монтажно-эксплуатационных комплектов для обеспечения функционирования комплексов измерительных с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре) (номер извещения: 0131200001026004231),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "РА" (далее - Заявитель) на действия министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (монтажно-эксплуатационных комплектов для обеспечения функционирования комплексов измерительных с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре) (номер извещения: 0131200001026004231).

По мнению Заявителя, действия заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в указании объекта закупки на конкретного производителя закупаемого товара - ООО "С", без сопровождения словами "или эквивалент", кроме того, НМЦК является существенно завышенной, относительно действительной стоимости товара.

Заказчиком, организацией, осуществляющей размещения представлены письменные возражения. Согласно представленным возражениям, указанные лица считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

15.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 15.07.2026 N 0131200001026004231 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 13 512 500,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка продукции радиоэлектронной промышленности (монтажно-эксплуатационных комплектов для обеспечения функционирования комплексов измерительных с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре)

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является: Монтажно-эксплуатационный комплект для обеспечения функционирования комплекса измерительного с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре (производитель ООО "С").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент"; б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пояснениям Заказчика и Организации, осуществляющей размещение, предоставленным на заседание Комиссии Воронежского УФАС России, в описании объекта закупки указан производитель оборудования (ООО "С"), которое находится у заказчика и к которому закупаются комплектующие.

При таких обстоятельствах, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что в действиях Заказчика и Организации, осуществляющей размещение отсутствуют нарушения требований законодательства о контрактной системе, ввиду указания не производителя закупаемого оборудования, а указании производителя оборудования, к которому закупаются комплектующие.

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, довод о завышении НМЦК не подлежит рассмотрению Комиссией Воронежского УФАС России.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. признать жалобу ООО "РА" на действия министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (монтажно-эксплуатационных комплектов для обеспечения функционирования комплексов измерительных с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре) (номер извещения: 0131200001026004231) необоснованной.

2. передать жалобу ООО "РА" на действия министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении закупки на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (монтажно-эксплуатационных комплектов для обеспечения функционирования комплексов измерительных с видеофиксацией "Кордон" в стационарном режиме на вертикальной опоре) (номер извещения: 0131200001026004231), в части довода о завышении НМЦК, Министерству финансов Воронежской области для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.