Решение
Саратовского УФАС России
от 30.07.2026 N 064/06/105-1303/2026
Реквизиты
Решение Саратовского УФАС России от 30.07.2026 N 064/06/105-1303/2026
Суть
Предприниматель обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе. Саратовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП М. на действия Администрации Ершовского района Саратовской области при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0160300055226000200 "Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий"
установила:
24.07.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП М. на действия Администрации Ершовского района Саратовской области при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0160300055226000200 "Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий" (далее - Аукцион).
Согласно жалобе Заявителя Заказчиком установлены ограничивающие критерии оценки заявок, что ведет к ограничению количества потенциальных участников.
Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.
Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
Объектом закупки является "Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий".
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:
1) Извещение размещено в ЕИС - 09.07.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная цена контракта - 3 626 269,34 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 27.07.2026 08:00.
Поступило 1 заявка, которая признана соответствующей извещению.
На основании пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
Пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе, критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "г" пункта 3 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) предусмотрено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется в том числе критерий оценки "Квалификация участников закупки".
Согласно пункту 8 Положения в случае применения показателей оценки по критерию оценки, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя.
При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
Подпунктом "в" пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" может применяться, если иное не предусмотрено Положением, показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
- общая цена исполненных участником закупки договоров;
- общее количество исполненных участником закупки договоров;
- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.
Подпунктом "б" пункта 28 Положения установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 Положения оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 28 Положения, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 Положения, применение шкалы оценки не допускается.
Согласно пункту 20 Положения, если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке по критерию оценки "Характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается по одной из формул, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пунктом 20 Положения.
Подпунктом "б" пункта 20 Положения определено, что в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:
Установлено, что в извещении о проведении закупки установлен порядок оценки заявок участников закупки. В качестве детализирующего показателя предусмотрена "Общая цена исполненных участником закупки договоров".
Так, Порядком оценки установлено, что по Детализирующему показателю
Критерия оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения:
Оценка заявок осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения:
где:
Хi - значение детализирующего показателя оценки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";
Хmin - минимальное значение детализирующего показателя оценки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";
Хmax - максимальное значение детализирующего показателя оценки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".
Установление предельных минимальных и максимальных значений связано с целью определения квалифицированного участника, что не противоречит Положению и требованиям Закона о контрактной системе.
Предъявление к участникам закупок, в частности, детализирующего показателя оценки "Общая цена исполненных участником закупки договоров" позволяет охарактеризовать участника закупок с точки зрения способности выполнять большой объем работ, услуг, поставки товаров, организовывать исполнение таких объемов работ, услуг, поставки товаров, то есть надлежаще исполнять обязательства по контракту для государственных и муниципальных нужд, и не нарушает прав административного истца в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Саратовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.
Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России
решила:
Признать жалобу ИП М. на действия Администрации Ершовского района Саратовской области при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0160300055226000200 "Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 27.03.2026 N 007/06/42-167/2026
Участник оспорил порядок оценки заявок в конкурсе (НМЦК 30 млн руб.). Кабардино-Балкарское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Ставропольского УФАС России от 25.11.2025 N 026/10/106-2427/2025
Общество обжаловало порядок оценки заявок в конкурсе.
Иное
Решение Ставропольского УФАС России от 16.03.2026 N 026/06/105-589/2026
Участник закупки обжаловал порядок оценки заявок в конкурсе. Жалоба признана необоснованной: Ставропольское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Белгородского УФАС России от 26.01.2026 N 4
Участник закупки оспорил порядок оценки заявок в конкурсе. Белгородское УФАС выявило нарушение п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Решение Белгородского УФАС России от 26.01.2026 N 3
Общество обжаловало порядок оценки заявок в конкурсе. Белгородское УФАС выявило нарушение п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Нарушение выявлено
Доля обоснованных жалоб по порядку оценки заявок (44-ФЗ)
8%в Саратовском УФАС · 25 жалоб
26%в среднем по России · 3 246 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение