Решение
Московского УФАС России
от 30.07.2026 N 050/06/105-26750/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского оборудования лот 105.1 (извещения N 0348200081026004218 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 15.07.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 047 780,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 22.07.2026;

4) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "121655369" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по следующему основанию:

"Отклонение заявки по следующему основанию:

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ), а именно:

Предложение участника содержит сведения о наименовании товара "Монитор фетальный серии CF, в моделях: CF5". РУ: Г004-00110-00/05419740 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/05419740) от 26 июня 2026,

Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

1. Участником указан показатель "3. Возможность проведения регистрации ЧСС матери" со значением "НЕТ".

Согласно руководству по эксплуатации на медицинское изделие размещенное на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Регистрационный номер медицинского изделия Г004-00110-00/05419740, 2.2 Руководство по эксплуатации_CF5 8.pdf. Значение данного показателя составляет "ДА". Данная информация размещена на стр. 2-54.

Таким образом, представленная в заявке информация относительно характеристик предлагаемого к поставке товара не соответствует действительности".

Согласно извещению о проведении Запроса котировок предметом закупки является поставка медицинского оборудования лот 105.1.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Запроса котировок для товара по позиции 1 "Монитор для определения физиологических показателей матери и плода" с кодом позиции КТРУ 26.60.12.129-00000250 установлены технические характеристики, в том числе следующие:

- по показателю "Возможность проведения регистрации ЧСС матери" установлено значение "Нет".

В требованиях к содержанию и составу заявки на участие в Запросе котировок установлено в том числе следующее:

"предложение в отношении объекта закупки, сформированное с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, содержащее информацию и документы, предусмотренные:

подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира".

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в составе заявки для товара по позиции 1 "Монитор для определения физиологических показателей матери и плода" представлено регистрационное удостоверение N Г004-00110-00/05419740 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/05419740) от 26.06.2026 на медицинское изделие "Монитор фетальный серии CF, в моделях: CF5" производства Шэньчжэнь Комен Медикал Инструментс Ко., Лтд., Китайская Народная Республика, при этом по показателю "Возможность проведения регистрации ЧСС матери" указано значение "Нет".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Заявка участника содержит информацию о показателях товара:

1. Участником указан показатель "3. Возможность проведения регистрации ЧСС матери" со значением "НЕТ". (по позиции N 1 извещения)

Требуемое значение (показатель по КТРУ) - нет

Согласно руководству по эксплуатации на медицинское изделие размещенное на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Регистрационный номер медицинского изделия Г004-00110-00/05419740, 2.2 Руководство по эксплуатации_CF5 8.pdf. Значение данного показателя составляет "ДА". Данная информация размещена на стр. 2-54 (стр. 67-68 ПДФ).

Таким образом, представленная в заявке информация относительно характеристик предлагаемого к поставке товара не соответствует действительности.

Дополнительно сообщаем, что участником закупки по позиции N 2 извещения предложен аналогичный товар той же модели "Монитор фетальный серии CF, в моделях: CF5". РУ: Г004-00110-00/05419740 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/05419740) от 26 июня 2026, при этом по характеристике проведения регистрации ЧСС матери продекларировано - Да (противоположенное значение в отличие от декларированного по позиции N 1 извещения".

Изучив заявку Заявителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.