Решение
Ростовского УФАС России
от 23.07.2026 N 061/06/105-2698/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииБатурин С.В.

Члены КомиссииКикичева Я.В.

П.

рассмотрев в отсутствии представителей ГБУ РО "Г" в городе Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) и представителей ООО "О" (далее - Заявитель) дело N 061/06/105-2698/2026 о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079426000490 на "Приобретение продукции медицинского назначения",

Жалоба ООО "О" поступила в Ростовское УФАС России 16.07.2026 г.

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку ООО "О" несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 06.07.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300079426000490. Предмет закупки - "Приобретение продукции медицинского назначения".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 25 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 15.07.2026 г. поступило три заявки, две заявки, в том числе заявка Заявителя, признаны несоответствующими требованиям извещения, определен победитель.

Заключение контракта

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно Протоколу, заявка ООО "О" отклонена с формулировкой - "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям". В заявке участника наименование предложенного к поставке товара не соответствует наименованию медицинского изделия, модификации (варианта исполнения, модели, типа), указанном в регистрационном удостоверении, выданном Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, что нарушает требования по заполнению заявки на участие в закупке. Игла -бабочка 21G *3/4 (0.8х19мм) отсутствует в варианте исполнения согласно ФСЗ 2012/12987 от 29.10.2021 г.".

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила все имеющиеся в ее распоряжении документы и установила следующее.

Согласно извещению Заказчиком закупается "Система для проведения забора крови/внутривенной инфузии", применен КТРУ - 32.50.13.190-00007054.

Приложением к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению" предусмотрено, что заявка должна содержать - документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копии и/или информация о регистрационных удостоверений (с приложениями) на медицинские изделия, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В инструкции отражено, что "Наименование предлагаемого к поставке товара(ов) участник указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с обязательным указанием модификации (варианта исполнения, модели, типа) медицинского изделия (при наличии данных сведений в регистрационном удостоверении)".

Комиссия Ростовского УФАС России изучила заявку Заявителя, представленную электронной торговой площадкой и установила следующее.

Заявитель предложил к поставке товар "Игла-бабочка 21G*3/4 (0,8х19мм) и представил регистрационное удостоверение - ФСЗ 2012/12987 от 23.05.2018 г. - игла для забора крови с принадлежнастями.

В регистрационном удостоверении указано несколько вариантов исполнения медицинского изделия:

1. Игла одноразовая, 18G/20G/21G/22G

2. Игла-бабочка одноразовая.

Товар, предложенный Заявителем в своей заявке, а именно "Игла-бабочка 21G*3/4 (0,8х19мм)" в представленном регистрационном удостоверении отсутствует.

Учитывая изложенное, комиссия Заказчика правомерно признала заявку ООО "О" несоответствующей требованиям извещения и отклонила ее.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия