Решение
Ростовского УФАС России
от 14.07.2026 N 061/06/105-2645/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииБатурин С.В.

Члены КомиссииКикичева Я.В.

П.Т.Н.

рассмотрев в отсутствии представителей Администрации г. Гуково (далее - Заказчик), отсутствии представителей ИП Г. (далее - Заявитель) дело N 061/06/105-2645/2026 о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300007126000019 на "Канцелярские товары на осуществление полномочий ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав",

Жалоба Заявителя поступила в Ростовское УФАС России 06.07.2026 г.

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку ИП Г. несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 29.06.2026 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке ООО "Р" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0158300007126000019. Предмет закупки - "Канцелярские товары на осуществление полномочий ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 40 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 06.07.2026 г. поступило две заявки, одна из которых (заявка Заявителя) признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

9 июля 2026 г. между Заказчиком и ИП П.А. заключен контракт N Ф.2026.019.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу, заявка ИП Г. отклонена с формулировкой - "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона заявка подлежит отклонению.

В заявке N 121574497 на участие в закупке по позиции "Папка картонная" (по которой установлено ограничение товаров, происходящих из иностранных государств) указана страна происхождения "Российская Федерация", но участник закупки не представил информацию и/или документы, которые подтверждают страну производства товара (в заявке отсутствует для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции). Следовательно, заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона заявка подлежит отклонению".

Комиссия Ростовского УФАС России изучила заявки обоих участников и установила следующее.

Согласно извещению по позиции 1 Заказчику требовались:

- Папка картонная, КТРУ - 17.23.13.193-00000010.

ИП Г. в своей заявке предложила требуемый товар; в графе "страна происхождение товара" указала Российская Федерация; в разделе "информация, определенная в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП РФ N 1875" указала - нет в реестре.

Заявка второго участника содержит все необходимые сведения по указанному товару, в том числе реестровый номер 10624907.

Частью 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При таких обстоятельствах комиссия Заказчика рассмотрела заявки, поданные на участие в закупке, в том числе заявку Заявителя, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Жалоба не обоснована.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия