Решение Ростовское УФАС России от 28.01.2026 N 061/06/105-118/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииКикичева Я.В.

Н.

рассмотрев в присутствии представителей Заказчика, отсутствии представителей Заявителя дело N 061/06/105-118/2026 о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300086525000310 на "Поставка изделий медицинского назначения (лот 2) для отделения РХМДиЛ ГБУ РО "Ц" в Сальском районе на 2026 год",

Жалоба ООО "М" поступила в Ростовское УФАС России 20.01.2026 г.

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Общества несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила Заказчик 30.12.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "Е" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300086525000310. Предмет закупки - "Поставка изделий медицинского назначения (лот 2) для отделения РХМДиЛ ГБУ РО "Ц" в Сальском районе на 2026 год".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 600 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 19.01.2026 г.

поступила две заявки, одна из которых (заявка Заявителя) признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

22 января 2026 г. между Заказчиком и ООО "А" заключен контракт N 25000310.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу, заявка ООО "М" отклонена с формулировкой - "отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке; в заявке участника к поставке по позиции N 4 предложен "Проводник диагностический InQwire" (регистрационное удостоверение РЗН 2018/6896 от 15.03.2018г), имеющий, согласно заявке следующие характеристики: "Тип жесткости проводника - Экстражесткий"; "Форма кончика - J-образный"; "Длина проводника - 260 сантиметр"; "Диаметр проводника - 0,035 дюйм".

Вместе с тем, информацией регистрационного удостоверения и инструкцией по применению данного товара наличие такого товара в совокупности указанных характеристик у данного производителя по указанному в заявке регистрационному удостоверению, отсутствует.

Комиссия Заказчика пришла к выводу о том, что заявка участника ООО "М" содержит недостоверные сведения о зарегистрированном товаре, предложенном участником.

ООО "М" не согласилось с решением комиссии Заказчика, более того, в ходе рассмотрения дела привело доводы о том, что товар по рассматриваемой 4 позиции, предложенный победителем, не соответствует требованиям извещения.

Представители ООО "М", присутствующие 22.01.2026 г. на заседании комиссии (посредством ВКС), настаивали на проведении внеплановой проверки.

Комиссия Ростовского УФАС России изучила заявки обоих участников и установила следующее.

Согласно извещению по позиции 4 Заказчику требовался:

- Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, КТРУ - 32.50.13.110-00005072.

Характеристики: экстражесткий; j-образный или изогнутый; длиной 260 сантиметров; диаметром 0,035 дюймов (25,4 мм).

ООО "М" предложило товар с указанными характеристиками и регистрационное удостоверение N РЗН 2018/6896.

Комиссия Ростовского УФАС России путем обозрения официального сайта www.roszdravnadzor.gov.ru www.roszdravnadzor.gov.ru установила, что по указанному регистрационному удостоверению доступны:

- непосредственно само регистрационное удостоверение;

- инструкция, в том числе на русском языке,

- выписка из государственного реестра медицинских изделий.

- фотографическое изображение.

Анализ указанных документов показал, что наличие такого товара в совокупности указанных характеристик у данного производителя по указанному в заявке регистрационному удостоверению, отсутствует.

Представители ООО "М" пояснили, что под указанные характеристики подходит "проводник диагностический InQwire Amplatz, диаметр 0.035" (0.89 мм), длина 260 см, конфигурация кончика: J-tip 3 мм, Amplatz Exchange" - лист 3 приложения к регистрационному удостоверению (18 строчка сверху).

Комиссия Ростовского УФАС России не принимает позицию Заявителя как обоснованную, потому что в приложении к инструкции по применению (табл. 1 "Конфигурация проводников InQwire") характеристики "жесткий" соответствуют:

- жесткий (Stiff)

- очень жесткий (Super Stiff)

- очень жесткий, сменный (Super Stiff Exchange).

Учитывая изложенное, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Довод жалобы необоснован.

Победитель предложил к поставке товар по регистрационному удостоверению N РЗН 2015/2365, в приложении которого в пункте 3 (лист 1) отражено: проводники внутрисосудистые Amplatz Super Stiff (остальные характеристики так же соответствуют).

Необходимо отметить, что Комиссия Ростовского УФАС России, отложив на сутки рассмотрение данного дела, предоставила ООО "М" возможность представить:

- письменную позицию относительно неправомерности признания комиссией Заказчика заявки победителя соответствующей требованиям извещения, с приложением документов подтверждающих эту позицию,

- документы, подтверждающие доводы Заявителя по существу жалобы, озвученные на заседании.

ООО "М" предоставленной возможностью не воспользовалось.

При таких обстоятельствах комиссия Заказчика рассмотрела заявки, поданные на участие в закупке, в том числе заявку победителя, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия