Решение
Ненецкого УФАС России
от 30.07.2026 N 083/06/105-138/2026

Дата рассмотрения материалов проверки - 30 июля 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Комиссия Ненецкого УФАС России, Комиссия контрольного органа в сфере закупок, Комиссия контрольного органа) в составе: председателя; членов Комиссии:, руководствуясь пунктами 6.1.7, 6.4, 6.5. - 6.6., 7.1.- 7.2., 7.4.-7.6, 7.7.-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) по результатам рассмотрения изложенных в жалобе общества с ограниченной ответственностью "О" (далее ООО "О", Заявитель) сведений в отношении действий (бездействия) Заказчика - муниципального предприятия Заполярного района (далее - МП ЗР "Севержилкомсервис", Заказчик) при проведении электронного аукциона в отношении наименования объекта закупки: "Поставка котельного оборудования в п. Амдерма" (Извещение N 0584300000326000093), в присутствии представителя Заказчика (по доверенности), Заявителя (по доверенности) посредством видео-конференц-связи,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Ненецкое УФАС России) в отношении объекта закупки N 0584300000326000093 поступила жалоба Заявителя (рег. N 1908/26). Согласно доводам жалобы Заказчик неправомерно объявил новую закупку на аналогичный товар, являющийся предметом уже заключенного и действующего между Заявителем и Заказчиком муниципального контракта N 127/26 от 12.03.2026.

Согласно части 1 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения контрольным органом в сфере закупок проверки, а также с учетом информации, изложенной в содержании рассматриваемой жалобы и представленных документов, которые в совокупной взаимосвязи связаны с правовым анализом обстоятельств предмета закупки и доводов жалобы, Комиссия контрольного органа при регламентированных правовых положениях норм действующего законодательства Закона о контрактной системе, установила следующие правовые основания.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона от 22.07.2026 N 0584300000326000093 на поставку котельного оборудования в п. Амдерма, при начальной (максимальной) цене контракта 2 683 333,33 руб.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе предусмотрено, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Частью 2 статьи 16 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в планы-графики включаются:

1) идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;

3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок;

4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

5) информация об общественном обсуждении закупок в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;

6) иная информация, определенная порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 16 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются:

1) требования к форме планов-графиков;

2) порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики;

3) порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе, на официальном сайте.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Относительно довода заявителя о том, что действия Заказчика ведут к дублированию закупки и нарушают принципы эффективности использования бюджетных средств и добросовестной конкуренции, Комиссия Ненецкого УФАС России отмечает следующее.

Согласно плану-графику закупок МП ЗР "Севержилкомсервис" обжалуемая закупка включена в план-график на оснований Приказа МП ЗР "Севержилкомсервис" от 20.07.2026 под отдельной уникальной позицией N 202605843000003002000084.

На заседании комиссии Заказчик пояснил, что данный аукцион является самостоятельным объектом закупки и направлен на формирование материального резерва котельного оборудования. Также Заказчик отметил, что спорная закупка не влияет на исполнение обязательств по контракту N 127/2026 от 12.03.2026 на поставку котельного оборудования в п. Амдерма", заключенного между МП ЗР "Севержилкомсервис" и ООО "О".

Комиссия контрольного органа приходит к выводу, что действующий контракт Заявителя направлен на обеспечение текущих потребностей учреждения. В то же время новая закупка преследует иную цель - формирование материального резерва. Заказчик оформил новую потребность в соответствии с требованиями законодательства: в план-график закупок внесена самостоятельная позиция.

Комиссия Ненецкого УФАС России также отмечает, что Заказчик проводит открытую конкурентную процедуру. Заявитель имеет равные с другими участниками права подать заявку на этот лот, стать победителем и поставить резервный товар, получив дополнительную прибыль. Его права, как действующего поставщика при проведении данной закупки не ущемляются.

При установленных обстоятельствах Комиссия Ненецкого УФАС приходит к выводу, что довод жалобы не находят своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, статьей 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Ненецкого УФАС России,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "О" на действия Заказчика - муниципального предприятия Заполярного района при проведении электронного аукциона в отношении наименования объекта закупки: "Поставка котельного оборудования в п. Амдерма" (Извещение N 0584300000326000093) необоснованной.

Настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.