Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.07.2026 N 023/06/105-3318/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 28.07.2026 N 023/06/105-3318/2026

Суть

Участник закупки обжаловал описание лекарственного препарата в аукционе (НМЦК 3,5 млн руб.). Из решения: «С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе документально не подтверждены.» Жалоба признана необоснованной: Краснодарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "А" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (шприцы общего назначения)" (извещение N 0818500000826004729) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

установила:

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): отсутствует обоснование необходимости применения дополнительной характеристики по поз.4 Описания объекта закупки; в поз.7,8 Описания объекта закупки указаны несовместимые между собой характеристики (коннектор Луер Слип и возможность использования с инфузионным шприцевым насосом).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым Описание объекта закупки составлено с учетом положений Закона о контрактной системе. Обоснование содержит ссылку на соответствующий ГОСТ. Назначение иглы прямо указаны в извещении и описании объекта закупки. Позиции 7,8 описаны с использованием КТРУ. Тип коннектора на совместимость с насосом не влияет.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором учреждения заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства в ЕИС 16.07.2026 размещено извещении о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (шприцы общего назначения)" (извещение N 0818500000826004729) с НМЦК 3 500 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "А" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик. В частности, по поз. 4 требуется Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004584 с градуированным объемом 2 мл, игла в комплекте >= 2. Иглы в комплекте: одна игла для набора лекарственного препарата из флакона и одна инъекционная игла; игла для набора лекарственного препарат имеет "короткий" срез по ГОСТ ISO 7864-2011.

Заявитель указывает, что по дополнительной характеристике - игла для набора лекарственного препарат имеет "короткий" срез по ГОСТ ISO 7864-2011 отсутствует обоснование.

Закон о контрактной системе, Правила не устанавливают требований к форме и содержанию обоснования дополнительных характеристик. В жалобе Заявитель не отрицает, что ГОСТ ISO 7864-2011 допускает наличие у иглы короткого среза. Таким образом, заказчик, устанавливая данную характеристику использовал стандартное требование с учетом ГОСТ. При этом, назначение этой иглы прямо указано в извещении и описании объекта закупки со ссылкой на ГОСТ Р 52623.4-2015 "Технологии выполнения простых медицинских вмешательств".

В поз.7,8 Описания объекта закупки требуется шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004575, КТРУ 32.50.13.110-00004571. В частности, требуется характеристика Луер Слип, возможность использования с инфузионным шприцевым насосом. Заявитель указывает, что данные характеристики являются взаимоисключающими: тип Луер Слип используется в шприцах ручного применения. Комиссией установлено, что данные характеристики предусмотрены КТРУ.

Представитель заказчика пояснил, что тип коннектора на совместимость с насосом не влияет. При использовании шприца в шприцевом насосе коннектор не играет роли, поскольку используется только для подсоединения удлинительной магистрали. Для присоединения к магистрали одинаково возможно использование как коннектора Луер Слип, так и коннектора Луер Лок, поскольку оба коннектора являются стандартными и универсальными коническими соединителями. Заявитель в материалы дела не предоставил доказательств того, что использование шприцев с типом коннектора Луер Слип в шприцевых насосах запрещено. Заказчиком в материалы дела предоставлены информация с сайта Росздравнадзора, подтверждающая использование шприцев с указанным коннектором в шприцевом насосе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе документально не подтверждены.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 28.07.2026 N 023/06/105-3318/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 28.07.2026 N 023/06/105-3318/2026